Глава XIX. Законность и правопорядок

и те государства, в которых это чувство наиболее развито, можно назвать государ­ствами гарантийными. Стремление к наибольшему обеспечению гарантийного порядка составляет последнюю необходимую черту того государственного строя, который мы назвали совершенным».'²

§ 3. Понятие и структура правопорядка

Правопорядок — понятие, теснейшим образом связанное с по­нятием права. Последнее, как было показано ранее, может быть по­нято как система нормативно определенных правовых отношений (система правовых коммуникаций). Право представляет собой, таким образом, функционирующую коммуникативную систему, целью кото­рой является установление такого общественного порядка, субъекты которого удовлетворяют свои интересы, реализуя субъективные нрава и обязанности.

Правопорядокследует отличать от общественного порядка. Подпоследним понимается система общественных отношений (ком­муникаций), основанная на всех социальных нормах (включая нормы права, морали, нравственности, религии, этикета и т. д.) и соответ­ствующих нормативных ожиданиях и действиях. Соответственно такая система имеет упорядоченный(согласованный, легитимный, стабильный) характер. Общественный порядок возникает благодаря институционализации схем поведения и поддерживается через на­деление людей обязательным знанием в процессе социализации и его закрепление в процессе повседневных взаимодействий. Наряду с правовым порядком выделяют порядок экономический, полити­ческий, нравственный. Правовой порядок — неотъемлемаячасть общественного порядка.

Результатом действия права ибудет являться установление правопорядкана «выходе» такой системы. Правопорядокможно рассматривать как правовое состояние общественных отношений, т. е. как результат непрерывного процесса воспроизводства пра­вовых коммуникаций.Правопорядок не отделим от понятия права, и можно утверждать, что там, где есть право, есть и правопорядок, и наоборот.

¹² Алексеев Н. Н. О гарантийном государстве// Алексеев Н. Н. Русский на­род и государство. М., 1998. С. 604-605.

457

ОБЩАЯ ТЕОРИЯ ПРАВА

Учебник

Правопорядок всегда носит фактический характер,т. е. пра­вопорядок — это не замысел законодателя, а реально существую­щее в обществе воспроизводство правовых коммуникаций.По­этому правопорядок как социальная реальность может существенно отличаться от «абстрактного правопорядка» (законодательной идеи правопорядка), заложенного в текстах законодательства. Поскольку правовые тексты создаются не только государством, то и в правопо­рядке следует выделять государственный правопорядок и соци­альный правопорядок. Государственный правопорядоквозникает на основе реализуемых норм государственного права, а социальный правопорядок— на основе норм внегосударственного, социального права. В принципе эти правопорядки сосуществуют как подсистемы единой системы правопорядка,взаимодействуя и дополняя друг друга (по принципу диалога). Следует, однако, иметь в виду, что в определенных аспектах правовой действительности между ними возможны и конфликты (разрывы в правовой коммуникации), которые разрешаются в пользу того или другого правопорядка.¹³Следовательно, правопорядок является результатом не только сознательной, рацио­нальной, волевой деятельности социальных субъектов и их функцио­нально-структурных образований, включая государство, но в своем целостном и глубинном значении — результатом правовой самоор­ганизацииобщества.

¹³ Один из возможных вариантов коллизии правопорядков описан Л. С. Яви-чем: «Когда рост производительных сил приводит к ломке устаревших производ­ственных отношений и появлению новых отношений собственности в недрах пре­жнего строя, то последние образуют новый тип первичных правоотношений, которые находятся в антагонизме с тем правопорядком, который продолжает под­держиваться архаичным законодательством и связанной с ним старой законностью. Под напором прогрессивных элементов будущего правопорядка официально при­знанный порядок отношений расшатывается, разлагается отжившая свой век за­конность, падает значение безнадежно отставшего законодательства, а связанная с ним правовая политика государства испытывает глубоко кризисное состояние. Иной процесс расшатывания правопорядка снизу может иметь место тогда, когда госу­дарственная власть декретирует введение таких отношений, которые обгоняют роет производства настолько, что, вопреки законам государства и требованию властей их соблюдать, не имеют под собой материальной почвы. Новый, искусственно навя­занный правопорядок, основываясь на государственном принуждении, каким-то образом действует в политических отношениях, но постоянно наталкивается на правоотношения, соответствующие реальной ступени развития отношений произ­водства, распределения и обмена. Такой искусственный правопорядок нестабилен, подрывается стихийно воспроизводимым правопорядком, согласован только с зако­ном и потому с экономической точки зрения вреден, постоянно деструктируется, отрицательно влияет на состояние законности» {Явич Л. С. Сущность права. С. 162).

458