Глава XII. Источники права

для всех представителей администрации и работников, как нынеш­них, так и принятых на работу впоследствии. Таким образом, обще­нормативный правовой договор содержит информацию о правовых нормах, которые адресуются неопределенному кругу лиц, поименно не перечисленных.

От общенормативного правового договора следует отличать индивидуально-нормативный правовой договор,который пред­ставляет собой вторичный текстуальный источник права,кон­кретизирующий смысл правовой нормы, информация о которой со­держится в первичном правовом тексте, например тексте закона. Индивидуально-нормативный правовой договор также создается в результате взаимного волеизъявления сторон и содержит информацию об индивидуальных правовых нормах,предназначенных для ре­гулирования поведения конкретных субъектов — поименно названных в договоре продавца и покупателя, арендатора и арендодателя, заимо­давца и заемщика и т. д. Индивидуально-правовой договор является источником (вторичным) права, поскольку вытекающая из него право­вая норма конкретизирует и уточняет смысл социально признанной, легитимированной, нормы, конституированной в результате интер­претации первичного правового текста. Следовательно, возникающие на основе индивидуальной правовой нормы права и обязанности конкретных субъектов являются социально оправданными, что, в частности, обусловливает возможность привлечения к правовой от­ветственности субъекта, не исполнившего вытекающую из индиви­дуального правового договора правовую обязанность.

Гетерономные правовые акты. Гетерономный правовой акт представляет собой основную текстуальную форму государственно-организованных норм права в романо-германской правовой семье, однако широко представлен и в социальном праве.

Гетерономный правовой акт— это письменный правовой текст,установленный помимо воли субъектов,которым он адресу­ется. Причем из такого текста должно вытекать общезначимое и общеобязательноеправило поведения, имеющее предоставительно-обязывающийхарактер.

Как уже было отмечено, гетерономные нормативные правовые акты могут быть как общенормативными,так и индивидуально-нормативными.В последнем случае они не содержат информации

303

ОБЩАЯ ТЕОРИЯ ПРАВА Учебник

об общих правилах поведения, а направлены на регулирование ин­дивидуальных отношений между конкретными субъектами путем письменного закрепления индивидуальных норм (судебное решение о разделе между супругами совместно нажитого имущества, поста­новление о наложении административного предупреждения и т. д.). Вытекающие из индивидуально-нормативных правовых актов нормы права также являются общезначимыми и общеобязательными, так как они социально легитимированы и обязательны не только для активного исполнения субъектами, которым они непосредственно адресуются, но и для пассивного соблюдения неопределенным кру­гом субъектов, обязанных не препятствовать реализации данной индивидуальной нормы в поведении конкретных субъектов.

Гетерономные индивидуально-нормативные акты называ­ются также актами применения права (см. об этом главу XVI «При­менение права»).

Общенормативный гетерономный правовой акт — это пись­менный правовой текст общего содержания, из которого путем интерпретации можно вывести общую правовую норму. Такие акты в юридической практике называют «нормативные правовые акты». В нормативистско-этатистской традиции нормативный правовой акт обычно определяется как официальный письменный документ, содержащий норму права.'⁵

Гетерономный общенормативный правовой акт характеризует­ся следующими признаками.

1. Имеет императивный (властно предписывающий) характер. Как правило, такой акт исходит от государства или от организаций, которые могут прибегнуть к легитимной социально-организованной

¹⁵ Представляет интерес определение нормативного правового акта, данное в Постановлении Государственной Думы от 11 ноября 1996г. № 781-11 ГД «Об обра­щении в Конституционный Суд РФ»: «Нормативный правовой акт — это письмен­ный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме право-творческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм». Нормативный правовой акт здесь действи­тельно — источник правовых норм. Но недостаток такого определения — в двусмы­сленности терминов «направленность» и «установление». Это позволяет полагать, что правовая норма возникает не из интерпретации самого правового текста, а появ­ляется откуда-то извне. Какой из двух нормативных актов направлен на установле­ние норм — закон, в котором эти нормы содержатся, или закон, через который эти нормы вводятся в действие и получают юридическую силу?

304