Глава XII. Источники права

Можно выделить несколько разновидностей подзаконных нор­мативно-правовых актов по сфере действия: общие(действуют на всей территории государства), местные(действуют в отдельной мест­ности), ведомственные(действуют внутри ведомств), локальные (внутриорганизационные — действуют внутри организаций, пред­приятий, учреждений), индивидуальные(выделяются в случае при­знания возможности существования индивидуальных правовых

норм).

По органам, издающим подзаконные нормативно-правовые акты,выделяют (применительно к системе нормативно-правовых актов Российской Федерации): указыПрезидента РФ; постановле­нияПравительства РФ, государственных комитетов, краевой, обла­стной, городской, районной администрации, государственных комис­сий; приказы, инструкции, указанияи иные ведомственные и локальные акты; решенияпредставительных органов местного само­управления.

К подзаконным актам,помимо вышеперечисленных гетеро­номных общенормативных правовых актов,относятся также внутри­государственные автономные правовые акты(договоры и соглаше­ния), как общенормативные,так и индивидуально-нормативные, атакже все гетерономные индивидуальные правовые акты.

В Российской Федерации действуют следующие виды право­вых актов: 1) Конституция РФ; 2) федеральные конституционные законы; 3) федеральные законы и законы субъектов Российской Фе­дерации; 4) уставы (краев, областей, автономных образований, го­родов федерального значения); 5) указы (Президента); 6) постанов­ления (Правительства, государственных комитетов, комитетов, краевой, областной, городской, районной администрации); 7) рас­поряжения (Президента, Правительства, главы администрации);

8) приказы, инструкции, указания и иные ведомственные акты;

9) акты прямого народного волеизъявления — решения референдума;

10) акты представительных органов местного самоуправления — решения; 11) внутригосударственные договоры, соглашения; 12) рати­фицированные международные договоры;'⁶13) признанные нормы — стандарты международного права.

¹⁶ В соответствии со ст. 15 Конституции РФ если международным договором установлены иные правила, чем предусмотрено национальным законодательством,

309

ОБЩАЯ ТЕОРИЯ ПРАВА

Учебник

§ 4. Действие нормативных правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц

Правовая система общества в целом, как и ее элементы (в первую очередь правовые тексты), не существует вечно. Правовые тексты всегда действуют в определенных территориальных и временных границах в отношении определенных субъектов, т. е. имеют времен­ные (темпоральные), пространственные и субъектные пределы дейст­вия. В данном параграфе под действием нормативных правовых актов будет пониматься действие нормативных гетерономных правовых актов (законов и подзаконных нормативных правовых актов), создаваемых государством.

При этом под действием нормативно-правового акта этатист-ская юридическая доктрина понимает не его реальное функциони­рование в качестве источника права, а лишь признание за ним с конкретного момента времени определенной юридической (точ­нее даже — законодательной) силы, т. е. своего места в иерархии актов, что всегда определяется волей законодателя. Различие между юридической силой закона и его социальным действием в качестве источника права можно проиллюстрировать на примере действия до­революционных законов после Октябрьской революции. Будучи юридически отменены, они продолжали действовать до тех пор, пока постепенно не были вытеснены новым законодательством. И наобо­рот, зачастую можно встретить такие законы или указы, которые никогда не действовали в качестве источников права, т. е. не порождали права и обязанности у тех лиц, кому они адресовались, несмотря на их официальное признание государством.

Действие нормативно-правового акта во времени, понимаемое как его официально признанное юридическое бытие, определяется моментом вступления акта в юридическую силу и моментом пре­кращения юридической силы нормативно-правового акта.

Нормативно-правовые акты вступают в силу одним из следую­щих способов:

1) через указание в тексте нормативно-правового акта на ка­лендарную дату, с которой он вступает в юридическую силу;

то применяются нормы договора. В некоторых других государствах, например в Швеции, приоритет норм международного права перед национальным законода­тельством не признается.

310