§ 2. Частное и публичное право

В системе норм права можно также выделить такие общности, как частное право и публичное право.Деление права на частное и пуб­личное сложилось в юридической науке давно — оно было известно уже римским юристам. В современных правовых системах делению права по этому критерию придается различное значение. Наиболь­шее значение оно сохраняет в так называемой романо-германской правовой системе,впитавшей в себя основные положения древне-римской правовой доктрины.

Е. В. Спекторский в связи с этим писал: «Все юридические нормы и отно­шения обыкновенно распределяются по двум категориям права частного и пуб­личного. Такое различие и даже противоположность имеет не только классифика­ционное значение, но также и принципиальное. Это различие двух юридических систем. Система частного права — это собственно система римского гражданско­го права, доведенная уже классическими юристами до такой степени логического совершенства, что они уже видели в ней логику права вообще (ratio juris) и даже логику самой природы (ratio naturalis). В дальнейшей обработке юристами конца

360

Глава XIV. Система норм права

средних веков эта система была возведена на степень писаного юридического ра­зума (ratio scripta), своего рода цивилистической алгебры. Наконец, философия XVII и особенно XVIII века возвела эту систему на степень естественных, вечных и неизменных прав человека и гражданина. Тогда же у нее явилась политическая и экономическая поддержка в виде теории так называемого правового государства и классической или либеральной политической экономии. Верховными идеями си­стемы частного права являются свобода и собственность, свобода личности над принадлежащим ей имуществом. Сообразно с этим это система строго индивидуа­листическая. Она не получает индивидов из общества путем вычитания. Совсем напротив. Она получает общество путем сложения индивидов. Для нее общество — это не организм, а атомистическая сумма. И между личностью и обществом, т. е. между единицею и суммою, она не слишком склонна признавать какие бы то ни было промежуточные коллективные индивиды. Сообразно с этим она относится не особенно благосклонно к так называемым юридическим лицам; во всяком случае она предпочитает признавать за ними не столько реальное, сколько фиктивное бытие. Словом, начало и конец этой системы— индивид. Гражданское право су­ществует только для него. И она предоставляет ему возможно большую свободу — свободу собственности, свободу вступления во всевозможные обязательства с дру­гими, принципиально свободными индивидами, свободу вступления в брак по соб­ственному желанию и свободу распоряжения своим имуществом после смерти по собственному усмотрению. При этом эгоизм не только не осуждается, а считается даже своего рода добродетелью, особою юридическою добродетелью (ср. Ульпиа-новы правила цивилистической добродетели). Главным объектом, с которым име­ет дело индивид системы частного права, является собственность, и притом не производная, установленная государством или пожалованная в пожизненное или наследственное владение, в удел, в бенефиции, а такая первородная и самодовлею­щая, как и свободный человеческий индивид. Такая собственность не находится ни в чьей власти, кроме собственника. Он нисколько не обязан давать кому бы то ни было отчет в том, как он ею пользуется, и даже, пользуется ли он ею вообще... Он может совершенно беспрепятственно и пользоваться, и злоупотреблять ею, и даже уничтожать ее. Уже в древнейшем римском праве этот взгляд проводился столь последовательно, что когда дети и рабы рассматривались как собственность отца семейства, то он имел право продавать их и даже истреблять. Такова система частного права.

Система публичного права основана отчасти на римской концепции власти (imperium, potestas), отчасти же и, главным образом, на принципах того суверен­ного, абсолютного государства, которое возникло на развалинах средневековой без-государственности. Основное ее начало — господство государственной власти над людьми. Это создает для них одностороннюю обязанность повиновения. Всякого же рода их права рассматриваются уже не как нечто первородное, а как уступка, концессия, патент со стороны публичной власти. Благодаря этому свободное лицо частного права превращается здесь в подвластного подданного. А собственность рассматривается как нечто от государства данное и государством установленное... Сообразно с этим эксплуатация собственности подданными совершается под неу­сыпным надзором государственной власти, взимающей в казну часть доходов