Глава XIV

СИСТЕМА НОРМ ПРАВА

§ 1. Отрасли, подотрасли и институты права

Нормы права функционируют не сами по себе, а в рамках единой системы, на основе которой осуществляется правовое регулирование поведения участников общественных отношений. В контексте изла­гаемой в данном учебнике концепции права, в которой право не отожде­ствляется с нормами, следует различать систему права и систему норм права.

Система права,рассмотренная в своей эйдетической структуре, состоит из правовыхнорм и возникающих на их основе правовых отношений(см. главу IV «Понятие права»). В своем социологическом ракурсе система права представляет собой единствофункционирующих в данном обществе нормативно определенных правовых отношений.

В отличие от системы права система норм права— это сово­купность взаимосвязанных меиеду собой правовых норм.Основные элементы такой системы — нормы права— в зависимости от своего функционального предназначения объединяются в более общие структурные подразделения системы — институты, подотрасли и отрасли норм права.

Под отраслью права,точнее — отраслью норм права,при­нято понимать совокупность действующих правовых норм, спе­цифическим образом регулирующих качественно однородную группу общественных отношений.Деление совокупности действую­щих правовых норм на отрасли права осуществляется в соответствии с двумя основными критериями: предметом правового регулиро­вания и методом правового регулирования.

357

ОБЩАЯ ТЕОРИЯ ПРАВА

Учебник

Регулируемые правовыми нормами общественные отношения называются предметом правового регулирования.Каждая отрасль норм права имеет собственный предмет правового регулирования, т. е. регулируемые ею однородные общественные отношения. Так, предметом правового регулирования гражданского права являются имущественные и связанные с ними личные неимущественные от­ношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников. Предметом правового регули­рования административного права являются общественные отноше­ния, складывающиеся в процессе осуществления исполнительно-рас­порядительной деятельности органов государственного управления и т. д.

Помимо предмета правового регулирования к основным кри­териям деления норм права на отрасли относят также метод право­вого регулирования.Под методом правового регулированиятра­диционно понимается способ правового воздействияна поведение участников общественных отношений. В государственно-органи­зованном правеметод правового регулирования представляет собой способ правового воздействия на правовые отношения со стороны государства.Точнее было бы сказать, что метод правового регули­рования — это способ организации первичного правового текста, позволяющий определять поведение участников коммуникативных отношений. Существуют два типичных метода правового регулиро­вания — императивный и диспозитивный.

С помощью императивного методарегулируются общественные отношения, один из участников которых обладает властными пол­номочиями, а другой — обязанностью подчиняться. Императивным методом, таким образом, регулируются отношения субординации, властеподчинения, т. е. публично-правовые отношения. Правило поведения, которое формулируется при использовании данного метода, является императивным, т. е. властно предписывающим лишь один возможный вариант поведения обязанной стороны: соблюдение зап­ретаили исполнение обязанности.При этом властные правовые предписания непосредственно устанавливаютпорядок возникно­вения прав и обязанностей участников общественных отношений и их объем. Нарушение установленных правовых обязанностей вызы­вает наступление нормативно определенных негативных последствий

358