Глава VIII. Право и государство

общественную идеологию, например бороться с антисоциальной (расистской, милитаристской и т. п.) идеологией и пропагандировать желательную идеологию, хотя бы как идеологию отсутствия обяза­тельной идеологии — в либеральных государствах, или как нацио­нально-культурную идеологию — в национально ориентированных государствах. Идеологическая функция становится одной из глав­нейших в идеократических политических режимах (см. об этом главу IX «Форма государства»).

Культурно-воспитательная функция тесно связана с функ­цией идеологической и направлена, во-первых, на поддержание и развитие общественной культуры, а во-вторых, на культурную со­циализацию всех членов общества. Идентичность собственной куль­туре является основной предпосылкой здоровой государственности и нормального общества.

Массовой культуре либерально-демократических обществ может противо­стоять лишь классическое образование с обязательным изучением древних языков и серьезной философской и исторической подготовкой, нацеленное на воспитание граждан. В обеспечении такого образования обязательно должно участвовать го­сударство. По мнению А. М. Руткевича, именно классическое образование является средством сохранения аристократических ценностей в массовом обществе. «Такое образование напоминает о величии человека, делает доступными творения великих умов прошлого, а потому оно учит скромности и освобождает от вульгарности. Образованный таким образом человек способен отличать зерна от плевел в мире мысли, он не станет поклоняться модным идолам и считать высшими достижениями дешевую безвкусицу, производимую современными "интеллектуалами"... Не все могут получить хорошее образование и воспитание, но тот, кто его получает, несет и большую ответственность... Школа и университет дают не только совокупность знаний и практических навыков. Они воспитывают граждан, а высшая школа — и будущую элиту страны. Тот, кто не хочет или не может воспитывать свою элиту, скоро оказывается под властью чужой».⁶

Экономическая функция государства призвана обеспечить нормальное функционирование и развитие экономики, в том числе путем государственной поддержки приоритетных направлений эконо­мического развития, установления рыночных механизмов, совмести­мых с государственным регулированием, и т. д. Развитие техноген-ной цивилизации, основанное на эксплуатации конечных природных ресурсов, привело к усложнению экономических функций государ­ства, которое вынуждено активно участвовать в экономической жизни

6 Руткевич а. М. Что такое консерватизм? м.; сПб., 1999. С. 152-154.

217

ОБЩАЯ ТЕОРИЯ ПРАВА

Учебник

общества, определяя темпы хозяйственного роста и обеспечивая пропорциональное развитие отдельных отраслей экономики.

Фискальная функциязаключается в обеспечении совокупных доходов государственной казны, которые складываются из доходов от государственных монополий, государственных предприятий, от пошлин и акцизов, а также из налогов.

Социальная функциянаправлена на осуществление мер по удовлетворению социальных потребностей людей, поддержание не­обходимого (достойного) уровня жизни населения, обеспечение нор­мальных условий труда и быта, на государственную помощь тем лицам, которые по не зависящим от них обстоятельствам не могут самостоятельно обеспечить себя средствами для достойного суще­ствования. Реализуя социальную функцию, государство, в частности, предпринимает меры по обеспечению трудовой занятости населения и сокращению безработицы, а также устанавливает минимальный размер оплаты труда.

Экологическая функция— это функция охраны природы и рационального использования природных ресурсов. В последнее время проблема здоровой экологии вышла на первый план. Основное содержание экологической функции составляют государственное регулирование охраны окружающей среды, определение порядка природопользования, обеспечение экологической безопасности.

При реализации своих функций государство взаимодействует с обществом, информируя его о положении дел в государстве, в связи с чем можно выделить информационно-коммуникативнуюфункцию, которая выражается в обеспечении передачи информации от госу­дарственных и негосударственных источников к субъектам — по­требителям информации и установлении коммуникативного взаимо­действия между всеми субъектами коммуникации. В настоящее время этой цели служат средства массовой информации — газеты, телеви­дение, радио, Интернет и др., различные правительственные и не­правительственные организации, включая политические партии, общественные фонды и т. д.⁷

⁷ «Сегодня мы являемся не только пассивными свидетелями, но и зачастую активными участниками процесса 4юрмирования и развития рынка ин4юрмации и знаний как факторов производства в дополнение к традиционным рынкам природных ресурсов. Можно с полной уверенностью говорить о том, что знание и информация

218