Глава VIII

ПРАВО И ГОСУДАРСТВО

§ 1. Неразрывная связь государства и права

Право возникает раньше государства, и существование права возможно без государства, что подтверждается, в частности, полу­ченными этнографами и антропологами многочисленными данными о существовании права даже в бесписьменных культурах. Но госу­дарство без права существовать не может.Нельзя найти государ­ство, древнее или современное, в котором право не существовало бы в том или ином виде. Право является атрибутом любого государства, его своеобразной «визитной карточкой». Оно есть и «чрезвычайно сложный механизм... нечто необъятное, устрашающее, принуждающее и даже притесняющее, но одновременно, с другой точки зрения, ус­покаивающее и защищающее... В определенной мере право— это лицо общества, подавляющего индивида или помогающего ему».'

Для характеристики связи права и государства и определения правовых возможностей последнего существенны три момента.

1. Государственная власть может инициировать возникновение права,и такая творческая деятельностьгосударственного аппарата называется в широком смысле правотворчеством,под которым по­нимается создание нормативно-правовых актов, а в узком смысле —законотворчеством,созданием законов. Но возможности власти в сфере правотворчества не безграничны. Любое государство вынуж­дено считаться с теми условиями жизни конкретного общества, го­сударственное пренебрежение которыми может разрушить социально-

Цит. по: Обгцая характеристика французского права. Б. м., 1994. С. 34.

207

ОБЩАЯ ТЕОРИЯ ПРАВА

Учебник

правовую коммуникацию. Следует еще раз подчеркнуть, что сам по себе нормативно-правовой акт не создает права. Поэтому право­вые акты, идущие вразрез с интересами, потребностями, ментали­тетом, т. е. с коммуникативной природойлюдей, рискуют остаться «мертворожденными» и не получить правового значения. И наобо­рот, правовые акты, «признанные» населением, «порождают» новые правовые отношения, т. е. порождают правовую коммуникацию, хотя, возможно, и не всегда точно соответствующую замыслу их разра­ботчиков.

Так, государство оказывается бессильным при попытках при­дать правовое значение нормативным актам, посягающим на биоло­гическиеоснования социальной коммуникации, вводя запреты на общение с себе подобными, на питание, продолжение рода, самоза­щиту и т. д. Не может «породить» право и закон, идущий вразрез ссоциокультурнымиоснованиями коммуникации. Чем более куль­турно однородно общество, тем более единым и неизменным явля­ется его правосознание и тем активнее оно сопротивляется инород­ным инновациям (нормативным нововведениям). Поскольку право находится не в законе, понимаемом как материально-текстуальная форма права, а в социуме, то отсутствие социальной легитимации такого закона и не порождает у субъектов прав и обязанностей (не порождает права). И наоборот, закон, изданный легитимной властью и соответствующий господствующим в обществе настроениям и ценностным представлениям, способен к творческим изменениям правовой жизни общества, т. е. к установлению новых обществен­ных отношений, вводя их в пространство правовой коммуникации.

2. Наряду с творческиммоментом в правовой жизни любого государства существует момент консервативный,связанный с не­обходимостью государственного признания уже сложившихся об­щественных отношений,органичных для данного общества, и об­разованием на их легитимированной основе отношений правовых, модельно закрепленных в официальных правовых текстах. Напри­мер, социальные отношения по оказанию материальной помощи нуждающимся, отражающие господствующие в общественном со­знании нравственные стандарты, могут послужить идеологическим основанием для формирования правовых отношений, если право­вые тексты государства закрепят за определенными категориями

208