8. Сущность государства. Признаки и определение понятия государства. Различные подходы к определению понятия государства.

В политико-юридической литературе существует множество дефиниций понятия «гос-во». Его определяют и как «общественный союз свободных людей с принудительно установленным мирным порядком посредством предоставления исключительного права принуждения только органам гос-ва» (Н. Коркунов); и как «естественно возникшую организацию властвования, предназначенную для охраны определенного правопорядка» (Л. Гумилович); и как «союз членов социальных групп, основанный на общечеловеческом принципе справедливости, под соответствующей ему верховной властью» (Л. Тихомиров); и как «союз людей, властвующий самостоятельно и исключительно в пределах определенной территории» (Е. Трубецкой); и как «союз людей, организованный на началах права, объединенный господством над единой территорией и подчинением единой власти» (И. Ильин). Общим во всех данных определениях выступает то, что названные ученые включали в качестве специфических видовых отличий гос-ва такие его важнейшие характеристики, как народ, публичную власть и территорию. Понятия: гос-во — это организация политической власти, содействующая преимущественному осуществлению конкретных классовых, общечеловеческих, религиозных, национальных и других интересов в пределах определенной территории. Гос-во — это выделившаяся из общества и обусловленная его социально-экономическим укладом, традициями, культурой политическая организация суверенной публичной власти. Гос-во характеризуют следующие признаки, отличающие его как от догосударственных, так и негосударственных организаций: 1) наличие публичной власти, выделенной из общества (гос-во обязательно обладает аппаратом управления, принуждения, правосудия, ибо публичная власть — это чиновники, армия, полиция, суды, а также тюрьмы и другие учреждения); 2) система налогов, податей, займов (выступая основной доходной частью бюджета любого гос-ва, они необходимы для проведения определенной политики и содержания гос аппарата); 3) территориальное деление населения (гос-во объединяет своей властью и защитой всех людей, населяющих его территорию, независимо от принадлежности к какому-либо роду, племени, учреждению; в процессе становления первых государств территориальное деление населения, начавшееся в процессе общественного разделения труда, превращается в административно-территориальное; на этом фоне возникает новый общественный институт — подданство или гражданство); 4) право (гос-во не может существовать без права, так как последнее юридически оформляет государственную власть и тем самым делает ее легитимной, определяет юридические рамки и формы осуществления функций государства и т.п.); 5) монополия на правотворчество (издает законы, подзаконные акты, создает юридические прецеденты, санкционирует обычаи, трансформируя их в юридические правила поведения); 6) монополия на легальное применение силы, физического принуждения (возможность лишить граждан высших ценностей, каковыми являются жизнь и свобода, определяет особую действенность государственной власти); 7) устойчивые правовые связи с населением, проживающим на его территории (гражданство, подданство); 8) обладание определенными материальными средствами для проведения своей политики (государственная собственность, бюджет, валюта и т.п.); 9) монополия на официальное представительство всего общества (никакая иная структура не вправе представлять всю страну); 10) суверенитет (присущее государству верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях). Верховенство гос-ой власти означает: а) ее безусловное распространение на население и все социальные структуры общества; б) монопольную возможность применения таких средств воздействия (принуждения, силовых методов, вплоть до смертной казни), которыми не располагают другие субъекты политики; в) осуществление властных полномочий в специфических формах, прежде всего юридических (правотворческой, правоприменительной и правоохранительной); г) прерогативу гос-ва отменять, признавать юридически ничтожными акты других субъектов политики, если они не соответствуют установлениям государства. Гос-ый суверенитет включает такие основополагающие принципы, как единство и неделимость территории, неприкосновенность территориальных границ и невмешательство во внутренние дела.; 11) наличие гос-ых символов — герба, флага, гимна. Символы гос-ва призваны обозначать носителей гос-ой власти, принадлежность чего-либо к гос-ву. Сущность как философская категория означает главное, основное, необходимое в том или ином явлении. Следовательно, сущность гос-ва есть то наиболее характерное, значимое в нем, что определяет его содержание, социальное назначение и функционирование. При рассмотрении сущности гос-ва важно учитывать два аспекта: 1) то, что любое гос-во есть организация политической власти (формальная сторона); 2) то, чьим интересам служит данная организация (содержательная сторона)-главная. Можно выделить классовый, общечеловеческий, религиозный, национальный, расовый подходы к сущности гос-ва. Классовый подход. Здесь гос-во используется в узких целях, как средство для обеспечения главным образом интересов господствующего класса, слоя, социальной группы. В этом случае первоочередное удовлетворение интересов каких-либо классов не может не вызывать сопротивления у других классов. Отсюда проблема в постоянном «снятии» данного сопротивления с помощью насилия, диктатуры, господства. Общечеловеческий (или общесоциальный) подход, в рамках которого гос-во можно определить как организацию политической власти, создающую условия для компромисса интересов различных классов и социальных групп. Здесь гос-во уже используется в более широких целях, как средство для обеспечения главным образом интересов общества, концентрирующих запросы различных классов и слоев, большинства населения страны, употребляя преимущественно такой метод, как компромисс. Гос-во такой сущности, не занимая однозначной классовой позиции, используется больше как арбитр, пытающийся согласовать имеющиеся в разнородном обществе противоречия, конфликты, коллизии. Конечно, это пока больше идеал, нежели реальность. Хотя есть ряд стран, которые добились в достижении данной цели гораздо больших успехов, нежели современная Россия. К таким государствам можно отнести, например, Германию, Францию, Швейцарию, Швецию, Австрию, США и др. В рамках религиозного подхода гос-во можно определить как организацию политической власти, содействующую преимущественному осуществлению интересов определенной религии. Так, католический Ватикан, исламские государства — Пакистан, Ливия, Судан, Саудовская Аравия и др. — в своей политике руководствуются в большей мере религиозными началами. В рамках национального подхода гос-во можно определить как организацию политической власти, содействующую преимущественному осуществлению интересов титульной нации за счет удовлетворения интересов других наций, проживающих на территории данной страны. Примером здесь могут выступать современная Латвия, Эстония и др. В рамках расового подхода государство можно определить как организацию политической власти, содействующую преимущественному осуществлению интересов определенной расы за счет удовлетворения интересов других рас, проживающих на территории данной страны. Иначе говоря, сущность гос-ва многоаспектна. Она не сводится только к классовым и общесоциальным началам. Поэтому в сущности гос-ва в зависимости от исторических условий на первый план может выходить любое из вышеназванных начал. Социальное назначение гос-ва вытекает из его сущности. Какова сущность гос-ва, таков и характер его деятельности, таковы цели, задачи и функции, которые оно ставит перед собой.