21. Механизм государства: понятие, структура и ее эволюция в государствах различных типов. Основные принципы деятельности в современных государствах.

Государство - система, упоряд-я совокупность спец органов, коллективов людей, осущ управление делами общ-ва от его имени и в пределах предост полномочий, на проф основе. механизм гос-ва — это система гос органов, призванных осущ-ть гос власть, задачи и ф-ции гос-ва. Механизм гос-ва -реальная организац-ая и материальная сила, располагая кот гос-во проводит ту или иную политику. В юр науке понятие «механизм гос-ва» и «гос аппарат» - синонимы, но под гос аппаратом -система органов, непосредственно осущ-их управл деят-ть и наделенных для этого властными полномочиями, а «механизм государства» + гос учреждения и организации, мат-ые придатки (вооруженные силы, милиция, уголовно-исполнительные учреждения и т.д.), опираясь на которые государственный аппарат действует. Черты механизма гос-ва: а) система, т.е. упоряд совокупность гос органов, взаимосвязанных между собой: законодат органы, президент с администрацией, исполнительные органы, суд органы, прокурорские и иные надзорные органы, милиция, налоговая полиция, вооруженные силы и т.д. Все вместе это единая система властвования; б) его целостность обеспечивается едиными целями и задачами; в) его осн элементом выступают гос органы, обладающие властными полномочиями; г) он является той организационной и материальной силой (рычагом), с помощью кот гос-во осущ свою власть, достигает конкретных результатов. Под структурой механизма гос-ва понимают его внутреннее строение, порядок расположения его звеньев, элементов, их соподчиненность, соотношение и взаимосвязь. Структура механизма гос-ва вкл: 1) гос органы, 2) гос орг-ции — подразделения механизма гос-ва, кот призваны осущ-ть охранительную деятельность данного государства (вооруженные силы, службы безопасности, милиция, налоговая полиция и т.п.); 3) гос учреждения — властными полномочиями не обладают, осущ практическую деят-ть по выполнению ф-ций гос-ва в соц, культ, воспитательно-образовательной, научной сферах; 4) гос предприятия — осущ хоз-эконом деят-ть; 5) гос служащих (чиновников), спец занимающихся управлением – непосредственное исполнение полномочий, для помощи, для службы; 6) орг-ные и фин ср-ва для обеспеч деят гос аппарата. Механизм гос-ва и его структура не остаются неизменными. На них влияют как внутренние (культурно-исторические, национально-психологические, религиозно-нравственные особенности, территориальные размеры страны, уровень экономического развития, соотношение политических сил и пр.), так и внешние (международная обстановка, характер взаимоотношений с другими государствами и т.п.) факторы. в условиях войны возрастает роль армии, спецслужб, военных предприятий и т.п.; в условиях высокого уровня преступности, коррупции и др -правоохран органы; в условиях духовного кризиса - научные, воспитательно-образовательные подразделения, учреждения культуры и т.д. Принципы организации и деятельности гос аппарата. принципы — это исходные идеи, руководящие положения, опред осн подходы к форм и функц гос органов. Принципы: 1) принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина — предполагает обяз-ти гос органов и служащих признавать, соблюдать и защищать их; 2) принцип демократизма — широкое участие граждан в формировании и организации деят-ти гос органов, в политике гос-ва; 3) принцип разделения властей — создает механизмы, мин произвол властных органов и должностных лиц; 4) принцип законности — обязательность соблюдения всеми органами гос-ва, госслужащими, гражданами конституции, законов и подзаконных актов; 5) принцип гласности — обеспеч информ о практ деят-ти гос органов; 6)учет интересов регионов (в федеративных гос-ах) выступает в виде принципа федерализма; 7) принцип профессионализма — квалифицир работники в деятельности гос аппарата; 8) принцип сочетания коллегиальности и единоначалия — обеспечивает разумное соотношение демократ и бюрократ начал гос аппарата; 9) принцип сочетания выборности и назначаемости — выражает оптимальное соотнош децентрализации и централизации в гос управлении; 10) принцип иерархичности — органы гос-ва занимают в гос аппарате разные уровни. Эволюция структуры в гос-ах разл типов: Рабовлад. Сост части механизма: армия, полиция, судебные органы, органы гос власти, админ и управл аппарат. Вся рабовлад.гос.машина призвана была обеспечить безраздельное господство и эксплуатацию одной частью общества – классом рабовладельцев другой – свободных неимущих и рабов, закрепить и обеспечить охрану существующего общественно-полит.и эконом.строя, частной собственности, средств производства и рабов, служить средством вытеснения и отстранения свободных и полусвободных слоев населения от участия в политические жизни рабовлад.общества, в решении гос.и обществ.дел. На ранних стадиях развития рабовлад.строя гос.аппарат - простой, неразвитый, слабый. На более поздних этапах гос.аппарат разрастался и укреплялся, появил новые отрасли экономики и всего хозяйства, усиление сопротивления угнетенных масс. По мере развития рабовлад.общества значительно разрастались и усиливались вооруж.формирования господ.класса, расширялась и укреплялась суд.система, четче выделяется круг долж.лиц, складывалась система органов власти и управления и др институтов в механизме рабовлад.гос-ва. Рабовлад.гос.аппарат форм-лся по строго классовому принципу. Жрецы занимали привилег.положение в общ-ве и считались почитаемыми людьми. Неприкосновенность их личности и имущества, святость сохраняемых ими религ.обычаев и ритуалов закреплялись в законах. Феодальное. Части гос.механизма: армия, феод.дружины, полиция, жандармерия, военно-адм.и суд.аппарат. Черта: соединение в одних руках земел.собственности и полит.власти, аппарата управления хозяйством и отправления адм., фискал., полиц.и судеб.функций. Гос.механизм содержался за счет огром.налогов, всякого рода штрафов, податей и пошлин, налагавшихся на ремесленников, городских жителей за счет нещадной эксплуатации крепостных крестьян. Церковь обладала огромными экон-ми, полит.и идеолог.средствами воздействия на образ мыслей и поведение людей. В условиях раздробленности феод.гос-в Европы церковь, обладая мощной, широко разветвленной организацией, выступала как сила, соединяющая воедино феод.общество.