20. Основные положения теории разделения властей и ее значение в современных условиях.

В совр-ом мире разделение властей - характерная черта, признанный атрибут правового демократического государства. Теория разд властей высказывалась Аристотелем, теоретически была развита и обоснована Джоном Локком, в классическом виде разработана Шарлем Луи Монтескье и в ее современной форме – А.Гамильтоном, Д.Мэдисоном, Д.Джеем -авторами "Федералиста" (серии статей, выходивших под общим заголовком в ведущих газетах Нью-Йорка в период обсуждения американской Конституции 1787г., в которых пропагандировалось единство США на федеративной основе). Осн положения: 1.разделение властей закрепляется конституцией; 2.согласно конституции законодат, исполнит и суд власти предоставляются различным людям и органам; 3.все власти равны и автономны, ни одна из них не может быть устранена любой другой; 4. никакая власть не может пользоваться правами, предоставленными конституцией другой власти; 5. суд власть действует независимо от политического влияния, судьи пользуются правом длительного пребывания в должности. Судебная власть может объявить закон недействительным, если он противоречит конституции. Истоки принципа разд властей - в Др.Греции и Др.Риме. в 4в. до н. э., Аристотель в "Политике" указал на три элемента в государственном строе: законодательно-совещательный орган, магистратуры и судебные органы. В средние века "Два трактата о гос правлении" (1690 г.) английского философа Джона Локка –принципы: приоритет за законодат властью в механизме разделения властей, она верховна, остальные власти оказывают на нее активное воздействие. Монтескье «О духе законов» 1748г. теорет осмыслил и развил теорию в современном ее понимании: функц-ие системы разд властей в гос-ве должно оберегать общ-во от злоупотреблений гос-ой властью, узурпации власти и концентрации ее в одном органе или одним лицом, что неминуемо приводит к деспотизму; развил положение о системе сдержек и противовесов властей. Джеймс Мэдисон изобрел такую систему сдержек и противовесов, благодаря которой каждая из трех властей (законодательная, исполнительная и судебная) является относительно равной. Этот механизм сдержек и противовесов (частичное совпадение полномочий трех властей) Мэдисона до сих пор действует в США. Принцип разд властей воспринят теорией и практикой всех демократ гос-в. В России Декларация "О гос суверенитете РФ" 12 июня 1990 г., затем в ст. 10 Конституции РФ: "Гос власть в РФ осущ-ся на основе разделения на законодат, исполнит и судебную. Органы законодат, исполнит и суд власти самостоятельны". Разд властей в России: законодат деят-ть Фед Собранием- ФЗ прин ГосДумой (ст. 105 Конституции), а по вопросам в ст. 106, - ГосДумой с обязат рассмотрением в Совете Федерации; исполнит власть Правительство РФ (ст. 110 Конституции); органы суд власти - суды, образующие единую систему, возглавляемую Конституционным Судом РФ, Верховным Судом РФ и Высшим Арбитражным Судом РФ. Соглас-ое функц-ие и взаимод-ие всех ветвей и органов гос власти обеспеч Президентом РФ (ч. 2 ст. 80 Конституции). Однако практическое воплощение принципа разделения властей в России идет с большим трудом. История: Маркс и Энгельс отождествили учение о разделении властей с выражением в политическом сознании спора между королевской властью, аристократией и буржуазией из-за господства. Советская доктрина абсолютизировала этот аспект и противопоставила теории разделения властей теорию полновластия Советов, полновластия народа и т. п. На самом же деле, это было лишь теоретическим прикрытием узурпации гос власти, тоталитарной сути режима. Смысл классического учения о разделении властей (в том виде, в каком оно было разработано Монтескье и поддержано Кантом) ни выражение компромисса классово-политических сил, ни разделение труда в сфере гос власти, выраж народный суверенитет, ни механизм "сдержек и противовесов", сложивш в развитых гос-правовых системах. Разд властей - это прежде всего правовая форма демократии.