17. Форма правления государства. Понятие, виды, характеристика отдельных видов форм правления.

Форма гос-ва — это способ организации полит власти, охватывающий форму правления, форму государственного устройства и политический режим. Форма государства — это его структурное, территориальное и политическое устройство, взятое в единстве трех вышеназванных составляющих. Форма гос-го правления — это элемент формы государства, характеризующий организацию верховной гос-ой власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношения с населением. К верховной гос власти относят главу государства (монарх или президент), законодательный орган, правительство. Виды. По положению главы гос-ва: монархии и республики. Монархия — это форма правления, при кот власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства (монарха): короля, царя, шаха, императора и т.д. Осн признаки классической монархической формы правления: - существование единоличного главы гос-ва, пользующегося своей властью пожизненно; - наследственный порядок преемственности верховной власти; - представительство государства монархом по своему усмотрению; - юридическая безответственность монарха. Монархия возникла в условиях рабовлад общ-ва. При феодализме она стала основной формой гос правления. В буржуазном общ-ве сохранились лишь традиционные, формальные черты монархического правления. Сословно-представительная монархия - это такая централизо­ванная форма гос-го правления, при которой власть монар­ха ограничена сословно-представительным органом (собранием). Такие сословно-представительные собрания возникают вследствие преодоле­ния феодальной раздробленности в результате развития товарно-денежных отношений и создания централизованной монархии. Во Франции это - Генеральные штаты, в Англии - парламент, в Испании - кортесы, в России - Земский собор. Функциониро­вал строго централизованный, разветвленный аппарат центральной и местной исполнительной власти подчиненный монарху. Абсолютная монархия - верховная гос власть по закону всецело принадлежит одному лицу - царю, королю, императору. Осн признаком абсолютной монархической формы правления является отсутствие каких-либо гос органов, ограничивающих компетенцию монарха. Возникновение связано с процессом зарождения буржуазных отношений и начинающимся процессом разложения феодализма и старых феодальных сословий. Черты: ликвидация или полный упадок сословных представительных учреждений, юридически не ограниченная власть монарха, наличие в его непосредственном подчинении и распо­ряжении постоянной армии, полиции и развитого бюрократического аппарата. Власть в центре и на местах при абсолютизме принадлежит уже не крупным феодалам, а чиновникам, назначаемым и увольняемым мо­нархом. Конституционная монархия -власть монарха значительно ограничена пред­ставительным органом. Обычно это ограничение определяется консти­туцией, утверждаемой парламентом. Монарх же не вправе изменить конституцию. Как форма правления конституционная монархия возникает в период становления буржуазного общества. Формально она не утратила своего значения в ряде стран Европы и Азии и до настоящего времени (Англия, Дания, Испания, Норвегия, Швеция, Япония и др.). Конст монархия: парламентарная и дуалисти­ческая (редко). Парламентарная монархия -признаки: - прав-во формируется из представителей определенной партии (или партий), получивших большинство голосов на выборах в парламент; - лидер партии, обладающий наибольшим числом депутатских мест, становится главой государства; - в законодат, исполнит и судебной сферах власть монарха является символической; - законодат акты принимаются парламентом и формаль­но подписываются монархом; - правит-во несет ответ-ть не перед монархом, а перед парламентом. При дуалистической монархии гос власть носит двойственный характер. Юр-ки и факт-ки власть разделена между правит-ом, формируемым монархом, и парламентом. Пра­вит-во формируется независимо от партийного состава в парламенте и не ответственно перед ним (кайзеровская Германия (1871-1918). Республика — это форма правления, при кот глава гос-ва явл выборным и сменяемым, а его власть считается производной от избирателей или представительного органа. Признаки республики: 1) выборность власти; 2) ограниченность срока полномочий власти; 3) зависимость от избирателей. В завис-ти от того, кто формирует правительство, кому оно подотчетно и подконтрольно, республики подразделяются на президентские (США, Бразилия, Аргентина, Венесуэла, Боливия, Сирия и др.), парламентские (Германия, Италия, Индия, Турция, Израиль и др.), и смешанные (Франция, Финляндия, Польша, Болгария, Австрия и др.) (совместно президент и парламент). В президентской республике президент избирается либо коллегией выборщиков, либо непосредственно народом, он одновременно является главой гос-ва и правит-ва. Парламент не может вынести вотум недоверия правительству, а президент не может распустить парламент. Однако парламент имеет возможность ограничивать действия президента и правительства с помощью принимаемых законов и через утверждение бюджета, а в ряде случаев может отстранить от должности президента (когда он нарушил конституцию, совершил преступление). Президент наделяется правом отлагательного вето на решения законод органа. В парламентской республике правит-во формируется законодат органом и ответственно перед ним. Парламент может путем голосования выразить вотум недоверия деят правит-ва, главы правит-ва (председателю совета министров, премьер-министру, канцлеру), конкретного министра. Официально главой гос-ва явл президент, кот избирается либо парламентом, либо коллегией выборщиков, либо прямым голосованием народа. Однако его обязанности ограничиваются представительными функциями, как в констит-ых монархиях. Реальный глава гос-ва –рук-ль правит-ва. Черта смешанных (полупрезидентских, полупарламентских) республик -двойная ответственность правительства—и перед президентом, и перед парламентом. Президент и парламент избираются народом. Глава гос-ва -президент. Он назначает главу правительства и министров. Глава гос-ва председатель на заседаниях кабинета министров и утверждает его решения. Парламент также имеет возможность контролировать правит-во путем утверждения ежегодного бюджета страны, а также посредством права вынесения правит-ву вотума недоверия.