2. Судебная реформа 1922 г рсфср. Развитие Советского суда 1920-30 гг.

Завершением изложенных мероприятий в области организации судебных учреждений явилось принятие IV сессией ВЦИК IX созыва Положения о судоустройстве РСФСР, на основе которого производится существенная перестройка сложившейся в предшествующие годы судебной системы РСФСР, получившая название судебной реформы 1922 г.

На территории РСФСР, «в целях ограждения завоеваний пролетарской революции, обеспечения интересов государства, прав трудящихся и их объединений», создавалась единая система судебных учреждений, а именно:

1) народный суд в составе постоянного народного судьи;

2) народный суд в составе судьи и двух народных заседателей;

3) губернский суд;

4) Верховный Суд РСФСР.

Новая система судов повсеместно в РСФСР начала функционировать с 1 января 1923 г.

Подавляющее большинство уголовных и гражданских дел рассматривалось в народном суде с участием народных заседателей. Народные судьи избирались губернскими исполнительными комитетами сроком на один год и могли быть переизбраны на дальнейшие сроки.

Досрочный отзыв народных судей или их перемещение могли быть осуществлены лишь губисполкомом. Народные судьи должны были удовлетворять следующим требованиям:

а) иметь право избирать и быть избранными в Советы;

б) иметь не менее двух-лет стажа ответственной политической работы в рабоче-крестьянских общественных, профессиональных или партийных рабочих организациях, или трех лет стажа рабклы в органах советской юстиции на должностях не ниже народного следователя.

Народный судья мог быть отстранен от должности лишь судом в порядке дисциплинарного или уголовного судопроизводства. Все указанные выше правила - преследовали цель повысить уровень политической и юридической подготовки народных судей, стабилизировать их кадры, укрепить в деятельности народного суда принцип независимости.

Народные заседатели избирались из трудящихся обоего пола на общих собраниях по фабрикам, заводам, учреждениям, воинским частям, на собраниях трудящихся крестьян и т. п. Они привлекались к работе в народном суде на шесть дней в году; в это время за рабочими и служащими сохранялась их заработная плата; лицам, получающим средства к существованию от сельского труда или домашнего ремесла, выплачивались суточные.

Вторым звеном судебной системы являлся губернский суд, который действовал в качестве суда первой инстанции по делам, отнесенным к его ведению, в качестве кассационной инстанции для народных судов и в качестве органа надзора за народными судами; вместе с тем губернский суд выполнял функции судебного управления.

Для занятия должностей председателей, заместителей председателя и членов губернского суда устанавливались более повышенные требования, чем для народных судей; в частности, они должны были иметь не менее двух-трех лет стажа работы народным судьей или членом революционного трибунала.

Постоянный состав губернского суда избирался губисполкомами сроком на один год и утверждался Народным Комиссаром юстиции; предусматривалась возможность переизбрания.

Досрочный отзыв председателей, заместителей и членов губернского суда мог быть осуществлен губисполкомом исключительно с санкции Народного Комиссара юстиции, кроме случаев отстранения по суду или в порядке дисциплинарного производства.

Народные заседатели для губсуда избирались из особого списка специальной комиссией; список включал граждан, имеющих не менее двух лет стажа работы в общественных и профессиональных организациях.

Положение о судоустройстве РСФСР детально регламентировало структуру и функции губернского суда и Верховного Суда РСФСР, права и обязанности председателя и его заместителей.

Губернский суд состоял из двух отделов: уголовного и гражданского, Каждый из которых делился на два отделения: судебное и кассационное; надзорные полномочия губернского суда, а также основные вопросы судебного управления были отнесены к компетенции пленума губернского суда. При губернском суде функционировала дисциплинарная коллегия.

Верховный Суд РСФСР действовал в составе:

а) Президиума;

б) Пленума;

в) кассационных коллегий по уголовным и гражданским делам;

г) судебных коллегий (по уголовным и гражданским делам), Военной и Военно-транспортной;

д) Дисциплинарной коллегии.

Президиум Верховного Суда РСФСР, состоящий из председателя Верховного Суда, его заместителей и председателей всех коллегий (кроме дисциплинарной), ведал организационными вопросами: распределение обязанностей между членами, просмотр и утверждение отчетов коллегий, назначение ревизий губернских судов и т. п.

К полномочиям Пленума, помимо решения отдельных дел в порядке судебного надзора, было отнесено истолкование законов по вопросам судебной практики.

Положение о судоустройстве РСФСР для расследования уголовных дел вводило должность народных следователей, которые состояли при соответствующих следственных участках (народные следователи), при губернском суде (старшие следователи), при Верховном Суде РСФСР и при отделе прокуратуры НКЮ РСФСР (следователи по важнейшим делам).

В целях улучшения и стабилизации кадров народных следователей было предусмотрено назначение их губернским судом с последующим утверждением губернского исполнительного комитета и Народного Комиссариата юстиции РСФСР.

Судебная реформа в РСФСР 1922 г. имела исключительно большое значение. Во-первых, она упростила, как на местах, так и в центре, нашу судебную систему; например, в губернских городах вместо двух ранее существовавших судебных учреждений, организационно между собой не связанных: революционного трибунала и совета народных судей, стал действовать один — губернский суд; в центре Верховный Суд РСФСР заменил собой единый Верховный трибунал и Отдел высшего судебного контроля НКЮ РСФСР.

Во-вторых, судебная реформа 1922 г. сделала новый большой шаг вперед по пути демократизации советского правосудия, особенно в области участия в судебной деятельности народных заседателей.

В-третьих, судебная реформа 1922 г. сыграла положительную роль в улучшений кадров судей и следователей и в поднятии авторитета работников юстиции.

Необходимо отметить, что IV сессия ВЦИК IX созыва, утвердив Положение о судоустройстве РСФСР, приняла специальное постановление об открытии не менее десяти юридических школ на местах «для своевременной подготовки опытных судебных работников», положив тем самым начало широкому развитию в стране правового образования.

В-четвертых, точно определив компетенцию и полномочия каждой судебной инстанции и их взаимоотношения между собой, судебная реформа 1922 г. упорядочила и ускорила прохождение дел во всех судах РСФСР и укрепила в их деятельности начала революционной законности.

В конце 1922 г.— первой половине 1923 г. судебные реформы, аналогичные РСФСР, на тех же основаниях и с теми же результатами, были осуществлены и в других союзных республиках.