2.2. Программа статистического наблюдения

Статистическое наблюдение необходимо проводить по строго определенному плану, включающему программно-методологические и организационные вопросы.

Формулировка целей и задач статистического наблюдения является исходным этапом организации и проведения любого статистического наблюдения.

Цель наблюдениядолжна быть сформулирована четко и развернуто, с указаниемконкретных задач, стоящих перед проводимым наблюдением. Конечной целью любого статистического наблюдения является получение достоверной информации о состоянии и закономерностях развития реальных социально-экономических явлений и процессов.

Задачи статистического наблюдения предопределяют программу и организационные формы его проведения.

В соответствии с целями и задачами определяются объект и единица статистического наблюдения.

Объектстатистического наблюдения — это совокупность единиц изучаемого явления, которая подвергается статистическому наблюдению.Объектом наблюдения может являться, например, совокупность учащихся школы, совокупность промышленных предприятии, совокупность юридических фирм и т.д.

Единицей статистического наблюденияназывается первичный, составной элемент объекта статистического наблюдения, являющийся носителем регистрируемых признаков.В качестве единицы наблюдения могут выступать юридическая или строительная фирма, финансово-промышленная группа, высшее учебное заведение, учащийся и т.д. в зависимости от того, какой объект обследуется. Определение единицы наблюдения должно содержать указание ее основных отличительных признаков.

Для проведения статистического наблюдения разрабатывается инструментарий наблюдения, который включает в себя формуляр и инструкцию.

Формуляромстатистического наблюдения называется специальный документ, в котором регистрируются ответы на вопросы программы наблюдения. Формуляр наблюдения представляет собой разграфленный лист бумаги, в котором содержится перечень вопросов программы и оставлены свободные места для записи ответов (с указанием шифров и кодов) на них.

Формуляр наблюдения состоит из двух частей: титульной и адресной.

Титульная часть формуляра включает: наименование статистического наблюдения и органа, его проводящего, дату и наименование органа, утвердившего данный формуляр.

Адресная часть формуляра содержит запись точного адреса единицы или совокупности единиц наблюдения, их подчиненность, иногда — сроки и место рассылки заполненных формуляров.

Формуляр наблюдения может иметь различные формы выражения: бланк, переписной лист, опросный лист, форма отчетности, анкета и т.д.

Статистической инструкциейназывается документ, разъясняющий вопросы программы статистического наблюдения, порядок заполнения формуляра и частично планово-организационные вопросы. В инструкции отражаются цели и задачи наблюдения, сведения об объекте и единицах, времени и сроках проведения наблюдения, об оформлении результатов и сроков их представления в соответствующие организации. Инструкция статистического наблюдения должна быть составлена кратко, просто и ясно.

2.3. Организационный план статистического наблюдения

Организационный план статистического наблюдения представляет собой основной документ, в котором определяется порядок организации и проведения статистического наблюдения с указанием перечня и сроков выполнения конкретных мероприятий.

Организационный план статистического наблюдения содержит сведения об объекте наблюдения (его описание, определение, отличительные признаки); целях и задачах наблюдения; органах наблюдения; месте и времени проведения наблюдения; сроках наблюдения; кадрах, отвечающих за. проведение наблюдение.

В плане также определяется перечень подготовительных работ по проведению наблюдения, который включает в себя порядок комплектования и обучения кадрового состава, необходимого для проведения наблюдения; установление сроков и порядка приема, оформления и сдачи материалов наблюдения...

Организационный план статистического наблюдения содержит информацию об органах, осуществляющих подготовку и проведение наблюдения. Органом наблюдения может являться организация, учреждение или их подразделение, осуществляющие подготовку, проведение статистического наблюдения и несущие ответственность за эту работу.

Органом наблюдения при проведении статистических исследований в масштабе страны выступает Росстат и его структурные подразделения. При проведении локальных статистических наблюдений органами наблюдения могут выступать министерства, ведомства и т.д.

Время наблюдения— это время, по состоянию на которое или за которое регистрируются сведения в процессе статистического наблюдения.

Вопрос о времени проведения статистического наблюдениявключает определение срока (периода) наблюдения, а иногда и момента времени, по состоянию на который должны учитываться единицы наблюдения и признаки, их характеризующие, т.е. установление критического момента наблюдения.

Периодом (сроком) наблюденияназывается период времени, в течение которого осуществляется регистрация единиц наблюдения по установленной программе.

Срок наблюдения, как правило, устанавливается указанием даты начала и завершения статистического наблюдения.

Критическим моментомстатистического наблюдения называется момент времени, по состоянию на который производится регистрация собираемых сведений в процессе статистического наблюдения.

В качестве критического момента времени обычно выбирают 24 часа, т.е. момент перехода с одних суток на другие. Независимо от времени проведения наблюдения сведения о наблюдаемом объекте должны регистрироваться такими, какими они были в критический момент наблюдения. Изменения, происходящие с единицами наблюдения после критического момента времени, во внимание не принимаются.