20. Политическая власть: легитимность власти, горизонталь и вертикаль.

Власть – центральная категория политической науки. Власть – это двухстороннее, асимметричное взаимодействие объекта и субъекта. Власть невозможна без подчинения объекта.

Политическая власть формируется, выражается и осуществляется через власть государственную, партийную, общественных организаций, трудовых коллективов, информационную и т. д. Ядром политической власти является власть государственная. Государственная власть – один из видов власти в обществе, где субъектом выступает государство в лице своих органов, учреждений и должностных лиц, а объектом – население страны: граждане (в республиках) и подданные (в монархиях).

Признаки государственной власти

• Публичный характер;

• Суверенный характер, т.е. верховенство по отношению ко всем другим физическим лицам, учреждениям, организациям внутри страны (внутренний суверенитет) и независимость в решении вопросов политики с другими государствами (внешний суверенитет);

• Ограниченность территорией.

Власть структурируется:

по вертикали - это деление между субъектами государственного управления. Центральная и местная (т.е. отсутствует региональный уровень власти или местная власть зависит полностью от центра); федеральная, региональная и местная;

по горизонтали - это деление ее на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную.

Легальность власти – формальное описание политической системы и её правовое обоснование.

Легитимность власти – неформальная законность, признание, доверие власти, способность обеспечить себе поддержку со стороны большинства членов общества. Легитимность – не только юридическая, но и социокультурная характеристика власти. Власть может быть легальной (например, избранной всеобщим голосованием), но не легитимной, не принятой населением.

Принципы устойчивости политической власти

1) Институциональность характеризуется разветвленностью, разнообразием политических институтов и учреждений, множеством субординационных зависимостей.

2) Легитимность. Делегитимация – утрата доверия к власти. Варианты преодоления кризиса легитимности таковы: достижение общественного консенсуса, эффективное управление, реформирование институтов власти.

3) Результативность – это степень выполнения тех функций и ожиданий, которые возлагают на власть агенты политических отношений. Показатели результативности: успешная экономическая политика, устойчивый рост благосостояния основной части населения, укрепление общественного порядка и авторитет на международной арене.

21. Политический режим.

Политический режим – это обобщенная функци­ональная характеристика политической системы общества. Это сочетание партийной системы, способов голосования и принципов принятия властных решений. Режимы можно классифицировать по трем типам.

I. Тип взаимодействия государства и общества

1. Тоталитаризм (лат. totalis - полный, целый).

(Остальные формы – нетоталитарные: 2. Авторитаризм. 3. Демократия.)

Теория тоталитаризма складывается в 1940-50-е годы. Лозунг: «Запрещено всё, что не приказано». Черты:

1. Полный контроль общественного мнения, религии, национальной политики, цензура СМИ.

2. Тщательно разработанная идеология.

3. Однопартийная система.

4. Террор, репрессии.

5. Контроль над экономикой (её ми­литаризация), контроль запасов оружия.

Всячески подавляется индивидуальность, культивируются стадные чувства, уравниловка, приоритет общества над личностью. Исследователи отмечают два основных вида режимов:

1) Правый тоталитаризм. В основе лежит национальный (расовый) критерий (потомки римлян, возрождение нации) – фашизм в Италии (1922), Испании, Германии, Венгрии и др.

Фашизм – идеология воинствующего антигуманизма, шовинизма и расизма, открытая террористическая диктатура. Фашизм использовал символику Древнего Рима, где пучок прутьев с топором посередине служил знаком власти, а также наказания тех, кто этой власти не подчиняется.

Национал-социализм (НСДАП – национал-социалистическая немецкая рабочая партия) –идеология германского фашизма, выражавшаяся проповедью крайнего национализма, исключительности, мирового господства «арийской расы» в соединении с идеей контроля государства над экономикой. Как строй утвердился в Германии в 1933 г.

2) Левый, в основе которого лежит классовый (социальный) критерий – коммунизм (коммунистическая теория, руководство коммунистической партией). Это сталинизм в СССР, Мао-Цзедун в Китае, КНДР времен Ким Ир Сена. Интернационализм – равенство, солидарность всех народов; взаимоподдержка левых партий.

2. Авторитаризм (от лат. "власть", "влияние") – неограниченная власть одного человека или группы лиц, не допускающая политическую оппозицию, но предоставляющая автономию личности во внеполитической сфере. Лозунг: «Разрешено всё, кроме политики». Занимает промежуточное положение между тоталитаризмом и демократией. Авторитарный режим включает в себя большое число модифика­ций:

1) Абсолютная монархия.

2) Военные режимы, например, диктаторский (И.Амин в Уганде), военные хунты в Испании (хунта – собрание политических комитетов), режим генерала Пиночета в Чили, Тайвань при Чан-Кай Ши.

3) Теократиче­ские режимы – прямое правление элитарного духовенства (Иран – аятолла Хомейни, ислам шиитского толка).

3. Демократия. Большинство современных политических режимов заявляют о своей демократической природе. Лозунг: «Все, что не запрещено – разрешено». «Разрешено все, что не запрещено моралью и законом». Представительная современная форма – делегированность, управление передается народом его посредникам, решения принимаются выборными органами. Представители подлежат переизбранию. Основная характеристика демократии – наличие избирательного процесса.

Принципы современной представительной демократии:

1- власть осуществляет большинство (народ);

2- периодическая свободная выборность органов управления;

3- равноправие, политическое равенство всех граждан;

4- подчинение меньшинства большинству при принятии решений, защита прав меньшинства;

5- конституционализм, т.е. обязанности властей и граждан придерживаться конституции;

6- политический и идеологический плюрализм, законодательно закрепленный в многопартийной или двухпартийной системе;

7- разделение властей.

Демократия опирается на государство в форме республики, хотя в современном обществе наблюдается сосуществование республики и конституционной монархии (Испания, Швеция, Япония и др.).