26.4. Россия в международной торговле

Современное положение России в международной торговле явно диссонирует сложившимся направлениям и тенденциям участия в между­народном разделении труда подавляющего большинства стран. Обладая уникальными природными ресурсами, крупным производственным, науч­ным и кадровым потенциалом, Россия до сих пор довольствуется положе­нием страны топливно-сырьевой специализации. До 90% ее экспорта составляют энергоносители, сырье и полуфабрикаты, а доля в мировой торговле не превышает 1,5%.

Высокие показатели российской экспортной квоты — 45% в 2000 г., в расчете по официальному обменному курсу Банка России, по сравнению с 7—8% в советское время — прямой результат утраты почти половины потенциала экономики страны в 90-е годы, роста цен и обесценения рубля после августа 1998 г. В то же время эта квота не является показателем диверсифицированной экономики, а скорее всего, свидетельствует об излишней зависимости от спроса внешнего рынка, конъюнктура которого на эти товары в долгосрочном плане может резко меняться. Наибольшая экспортная зависимость имеется у добывающей промышленности и отрас­лей первичного передела: в производстве энергоресурсов — 46% по нефти, 33% по газу, а в металлургии, деревопереработке, базовой химии и произ­водстве минеральных удобрений экспортная квота достигает 70—80%.

В последние годы именно сырьевой экспорт благодаря высоким ценам на мировом рынке, особенно на нефть, стал локомотивом развития всего народного хозяйства и его дальнейшей топливно-сырьевой направленности. В 1996—2000 гг. экспорт увеличился более чем на 22%, обеспечив 6,5% прироста ВВП и решающий вклад в преодоление последствий кризиса 1998 г.

В кризисных условиях переходного периода России поступления от экспорта сыграли роль одного из немногих действенных инструментов стабилизации внутреннего финансового рынка, пополнения бюджета, под­держания курса рубля и накопления достаточно больших валютных резервов, столь необходимых для погашения высокого внешнего долга.

Данные о внешней торговле Российской Федерации приведены в табл. 26.4.

В 2003 г. товарооборот России впервые достиг отметки в 200 .млрд дол. с небывало крупным активом торгового баланса в 60 млрд дол. В то же время в структуре этого оборота за последнее десятилетие каких-либо серь­езных позитивных изменений не произошло. Главное место в экспорте с тенденцией к дальнейшему увеличению занимает продукция добывающих отраслей — 55% в 2002 г. против 45% в 1990 г., металлы (соответственно около 19 и 16%), продукция химической и лесоперерабатывающей про­мышленности (около 12 и 9%), машины, оборудование и средства транс­порта (9,5 и 18%), продовольствие и сельхозсырье (2,6 и 2,1%).

Российские поставки наукоемкой продукции на мировой рынок составляют 8—8,5 млрд дол., или 7—8% общего российского экспорта товаров и услуг. Однако главная часть этих поставок (6—7 млрд дол.) при­ходится на так называемую режимную продукцию — вооружение, товары и услуги атомной и ракетно-космической промышленности.

В импорте за эти же годы основной статьей продолжают оставаться машины, оборудование и средства транспорта (соответственно 36 и 44%), продовольствие и сельхозсырье (22,5 и 22,7%), продукция химической промышленности (17 и 9%), текстиль и обувь (5 и 9%), а также некоторые металлы (6 и 5%).

Сохраняющаяся в последние годы относительно высокая прибыль­ность сырьевого экспорта и сложившаяся с учетом этого экономическая политика и интересы ведущих промышленно-финансовых групп дают мало надежд на масштабный перелив доходов в сектора обрабатывающей про­мышленности Российской Федерации. Более того, крупные активы все еще продолжают уводиться за границу.

Как известно, топливно-сырьевая специализация бесперспективна, поскольку фактически означает проедание национального богатства, серь­езно подрывает производственный и научно-технический потенциал разви­тия нации и в конечном итоге ее международную конкурентоспособность. Изменение же экспортной ориентации возможно лишь при активном госу­дарственном вмешательстве, что представляется крайне непростым делом.

Улучшение международной специализации России было бы возмож­но по следующим основным направлениям. Во-первых, это серьезная диверсификация существующего экспорта за счет повышения степени обработки выпускаемой продукции, расширения номенклатуры основных товарных групп экспорта, более активного вовлечения в внешнеэкономи­ческую деятельность новых регионов страны. Это, пожалуй, наименее за­тратный путь.

Другим путем является всемерное расширение отечественного высоко­технологичного экспорта, в том числе продукции электротехники, электро­ники, научного приборостроения, спецтехники и вооружения, товаров и ус­луг атомной и авиаракстной отраслей. Потенциальные возможности выхода на внешний рынок для этих отраслей предоставляет бурно развивающаяся в мире технологическая и производственная кооперация. Трудностями на этом пути сегодня выступают сравнительно низкое качество отечествен­ной продукции, отсутствие выхода на потребительский рынок многих ви­дов специальной техники и услуг, нарушение ранее сложившихся связей между наукой и производством, его в основном устаревшая технологи­ческая база. Возможности для финансового обеспечения этих направле­ний имеются у России в виде рекордно высокого золотовалютного резерва (порядка 100 млрд дол. в середине 2004 г.) и достаточно крупных средств, накопленных в «стабилизационном фонде», главным образом благодаря крайне благоприятной конъюнктуре на мировом нефтяном рынке.

Кроме того, реальный путь успешного выхода наших предприятий на остро конкурентные мировые рынки в сфере наиболее динамичного сек­тора мировой экономики и международной торговли -— обрабатывающей промышленности лежит через широкую кооперацию с передовыми ком­паниями промышленно развитых стран.

Главной торгово-политической проблемой для России сегодня явля­ется нахождение приемлемых условий присоединения к ВТО, которое открывает пути к равноправному участию нашей страны в международ­ной торговле. В ходе переговоров со стороны наиболее влиятельных чле­нов этой организации, так называемых квадро, т.е. США, ЕС, Японии и Канады, к России предъявляются требования, которые не обязательны для вступающих стран. В их числе полная отмена импортных пошлин на широ­кую гамму товаров, отказ от регулирования внутренних цен (тарифов) на энергоносители и их повышение до уровня мировых, масштабная либера­лизация сектора услуг, ограничение государственной поддержки сельского хозяйства и субсидий для экспортеров аграрной продукции. Эти требова­ния говорят о стремлении принять Россию на условиях, отличных от «стан­дартных», т.е. на условиях, которые ВТО обычно применяет к странам, имеющим слабые конкурентные позиции.

Следует учитывать, что степень либерализации российского импорта и так уже является довольно высокой. Так, среднеарифметический уро­вень пошлин в России в 2001 г. составил 11,8% против 7.8% в 1993 г. Для ЕС этот показатель равен 3,9 и 3,7% соответственно, США —4,0 и 5,6%. Вместе с тем известно, что более высокий уровень таможенной защиты по сравнению с российским уже имеют Индия, Китай, Вьетнам, Румыния, Болгария, Мексика, Бразилия и ряд других стран, относительно недавно ставших членами ВТО.

Суть дискуссии в нашей стране по вопросу участия в ВТО сводится к тому, что оно не должно быть самоцелью и не может быть достигнуто любой пеной. Главная выгода для страны, если она присоединится к ВТО, состоит в «добровольно-принудительном» формировании действительно рыночной, конкурентной среды, где все участники внешнеэкономической деятельности должны будут соблюдать установленные в мире правила игры. В результате постепенно, в течение заранее оговоренного переход­ного периода будет создана предсказуемая и надежная организационно-правовая основа для устойчивого и уверенного дальнейшего экономиче­ского роста России.

Основные термины и определения

Основные торговые державы — экономически высокоразвитые страны, в первую очередь США, Германия, Япония. Франция и Велико­британия.

Индекс условий торговли — отношение средних цеп экспорта к средним ценам импорта, т.е. покупательная способное ib 100 единиц экс­порта, выраженных в единицах импорта.

Вопросы для самоконтроля

Раскройте сущность понятий «международное разделение труда»; «международная специализация и кооперация», покажите их роль в развитии мировой торговли и глобального производства.

В чем проявляются «сравнительные преимущества» участия страны в мировой торговле?

Назовите основные показатели, характеризующие степень учас­тия страны в международной торговле.

Как проявляется взаимосвязь торговли товарами и услугами?

Какие товары и услуги определяют развитие современной между­народной торговли?

Каковы главные направления и особенности современной торго­вой политики (двусторонней и многосторонней)?

В чем особенности применения режима наибольшего благопри-ятствия и национального режима?

В чем заключается специфика участия России в международной торговле, особенности ее товарной структуры экспорта и импорта?

В чем отличие ВТО от других международ}!ых экономических организаций?

10. На каких условиях возможно присоединение России к ВТО?

Литература

Бюллетени иностранной коммерческой информации (БИКИ) за 2003—2004 гг. М.: ВНИКИ.

Внешнеэкономический бюллетень. Ежемесячный деловой журнал за 2003—2004 гг. М.: ВАВТ.

Дюмулен И.И. Всемирная торговая организация. М.: ВАВТ, 2000.

Дюмулен PL И. Международная торговля услугами. М.: ВАВТ,2001.

Дюмулен И.И. Таможенно-тарифное регулирование (зарубежный опыт)М.: ВАВТ, 1998.

Орешкин В.А. Внешнеэкономический комплекс России в услови­ях интеграции в мировое хозяйство. М.: ИМЭМО, 2002.

Орешкин В.Л. Показатели развития мировой экономики, экономики зарубежных стран и России, международной торговли и внешней торговли России. М: ВАВТ, 2003.

Пискулов Ю.В., Сельцовский В.Л. Мировая экономика и торговля: Статистический справочник. М., 1998.

Пискулов Ю.В., Чурин Н.Ф. Научно-техническая политика веду­щих стран мира и ее влияние на международную торговлю. М: ВАВТ, 2004.