Глава 8 Россия в международных экономических отношениях: современное положение и перспективы

• Внешняя торговля России и ее положение в системе мировых экономических связей

• Торговля России со странами СНГ

• Политика России в области регулирования внешней торговли

• Иностранные инвестиции в России

• Россия и Всемирная торговая организация

8.1. Внешняя торговля России и ее положение в системе мировых экономических связей

Данные внешней торговли, показывающие участие России в сис­теме международного разделения труда, свидетельствуют о том, что наша страна по этому показателю занимает положение, не адекват­ное ее экономическим возможностям и политической значимости.

За последние 15 лет Россия последовательно расширяла свое участие в мировой торговле. Ежегодные показатели объемов внеш­неторгового товарооборота, экспорта и импорта после 1990 г. коле­бались в следующих пределах: внешнеторговый оборот — от 96,8 млрд долл. в 1992 г. до 148,1 млрд долл. в 1996 г.; от 152 млрд долл. в 2002 г. и до 257,1 млрд долл. в 2004 г. Данный показатель по экспорту достаточно устойчиво рос — с 54,2 млрд долл. в 1992 г. до 181,6 млрд долл. в 2004 г. Показатели импорта также варьировались в «стопроцентном коридоре» — от 30,9 млрд долл. в 1996 г. до 75,5 млрд долл. в 2004 г.

Согласно данным ВТО, мировой экспорт в 2004 г. составил 9123,5 млрд долл., что на 21% больше по сравнению с 2003 г., а мировой импорт — 9458,3 млрд долл. США, что также на 21% выше по сравнению с 2003 г. Таким образом, доля России в мировом экспорте оценивается в 1,67%. Доля России в мировом импорте составляет 0,79%. По экспорту Россию обошли такие страны, как Швейцария, Швеция, Малайзия, Испания, а по импорту — Дания, Польша, Таиланд и др.

Такое положение отражает достаточно ограниченный уровень вовлеченности страны в мировой товарообмен. Анализ динамики развития внешней торговли России на протяжении десятилетия ре­форм свидетельствует о проявлении двух ярко выраженных фаз. В течение первой половины 1990-х годов отмечался сравнительно ус­тойчивый рост товарооборота, экспорта и импорта. Однако во вто­рой половине указанного периода данные показатели, за исключе­нием экспорта, падали. Достаточно резкий рост экспорта с 2000 г. по настоящее время обусловлен прежде всего повышением цен на нефть. За счет этого брутто-выручка от экспорта нефти и нефте­продуктов составила 35—37 млрд долл., что примерно на 17— 18 млрд долл. выше, чем в ситуации со средним уровнем цен на нефть в 1990-х годах. Таким образом, к концу 1990-х годов участие России в мировой торговле застопорилось на уровне вышеуказан­ных средних показателей (табл. 8.1).

Таблица 8.1

Объем внешней торговли России, млрд долл. в текущих ценах

Год	1990	1995	1999	2000	2002	2003	2004
Оборот Экспорт Импорт	183,3 88,5 94,8	126,6 54,2 42,6	103,9 79,9 46,7	136,9 73 30,9	167,4 106,9 60,5	208,6 134,4 74,2	257,1 181,6 75,5

Источник: Данные Госкомстата РФ, Федеральная таможенная система РФ.

К другим отличительным моментам следует отнести стабильное положительное внешнеторговое сальдо начиная с 1991 г. За рас­сматриваемый период этот показатель составил 469,7 млрд долл., т.е. в 4,1 раза выше объема внешней задолженности России. При этом если в первой половине указанного периода положительное сальдо колебалось в пределах 11—17 млрд долл., то в завершающей пятилетке — от 42,1 до 75,6 млрд долл.

По абсолютному показателю «положительное внешнеторговое сальдо» Россия вполне уверенно вписалась в компанию таких стран, как Швейцария, Малайзия, Швеция, у которых в целом во внешней торговле на протяжении ряда лет наблюдалось превыше­ние вывоза над ввозом.

Это и результат либерализации внешнеэкономических связей, совершенствования системы регулирования ВЭД, улучшения досту­па традиционных российских товаров на внешние рынки.

Важной предпосылкой стал мировой экономический подъем, начавшийся после длительного спада в 1990—1993 гг., когда под воздействием спроса со стороны развитых стран Западной Европы произошел рост потребления традиционных сырьевых товаров рос­сийского экспорта.

С другой стороны, относительно низкие темпы роста импорта явились следствием сокращения государственных расходов на цен­трализованные закупки и ужесточения таможенно-тарифной полити­ки и налоговой системы. Сказались также ограничения внешних за­имствований и постепенная отмена бюджетного дотирования им­порта. Наличие в течение последних лет активного торгового ба­ланса способствовало быстрому накоплению валютных запасов России.

Географическое распределение внешней торговли свидетельст­вует о расширении связей с развитыми странами, прежде всего с Европой, доля которой стабильно превышает 50%. Наблюдается рост торговли с азиатскими странами (табл. 8.2, 8.3).

Таблица 8.2

Географическая структура экспорта России, % к итогу

Страна и регион	1992	1995	1998	1999	2000	2001	2004
1. Дальнее зарубежье	78,2	82,1	81,2	80,1	86,6	85,4	82,1
в том числе:
Европа	58,2	52,9	53	53,9
ЕС	38,3	32,8	32,8	33,6	35,8	36,9	36,2
ЦВЕ	17,3	14,7	14,5	11,4	17,3	16,6	11,5
США	1,4	5,7	7,4	6,8	4,6	4,2	3
Азия	15,2	18,9	15,6	17,3	_	_,ц.	11,5
Япония	3,1	4,5	3,1	3	2,1	2,4	2,1
КНР	5,3	4,3	4,4	4,8	3,4	5,6	6,4
Африка	1,1	0,9	14	1,3	_	_	4,4
Латинская Америка	0,7	2,6	2,7	3,8	_	_	1,2
2. Ближнее зарубежье	21,8	17,9	18,8	19,9	13,4	14,6	17,9
в том числе
Белоруссия	3,2	3,7	6,4	5,2	3,7	5,3	5,7

Источник: данные Госкомстата РФ, Федеральная таможенная статистика РФ.

Как видно из приведенных показателей, основной торговый партнер России — ЕС (до 2004 г. ЕС — 15 стран, после 2004 г. ЕС - 25 стран), на который приходится свыше половины экспорта и почти половина импорта. Основным внешнеторговым партнером России среди стран мира на протяжении многих лет является Германия как по экспорту (доля 8—9%, в отдельные годы до 11%), так и по импорту {до 14—15%). Ее лидерство обусловлено высоким качеством произ­водимых и поставляемых товаров (автомобилей, видео- и аудиотехники, бытовой электроники, косметики, парфюмерии, мебели, одежды, обуви) при сравнительно низких оптовых ценах и террито­риальной близости.

Таблица 8.3

Географическая структура импорта России, % к итогу

Страна и регион	1992	1995	1998	1999	2000	2001	2004
1. Дольнее зарубежье	86,9	70,9	74,4	74,9	65,6	73,2	79,2
в том числе:
Европа	54,8	51,4	46,8	46	_	—	_
ЕС	38,8	38,4	36,3	37,1	32,8	36,8	45,5
ЦВЕ	13,5	11	8,9	7,2	7,2	16,6	8,6
США	6,8	5,7	9,4	7,7	7,9	7,7	4,1
Азия	17,7	9,7	11,4	10,7	—	—	10,6
Япония	4	1,6	1,9	1,5	1,7	2	5
КНР	4,2	1,9	2,6	2,8	2,8	3,9	6,1
Африка	17	0,5	0,9	1,3	—	—	2
Латинская Америка	0,7	2	3,1	4,9	—	-	1,6
2. Ближнее зарубежье	13,1	29,1	25,6	25,1	34,4	26,8	20,8
в том числе
Белоруссия	1,6	4,5	10,3	10,2	11,1	9,5	8,7

Источник: данные Госкомстата РФ, Федеральная таможенная статистика РФ.

Второй стабильный партнер России по экспорту — США, на­растившие свое присутствие особенно в последние пять-шесть лет. Далее следуют Украина, Белоруссия, Италия, Нидерланды. К ос­новным партнерам по импорту товаров следует отнести такие стра­ны, как Белоруссия, США, Украина, Казахстан.

Бывшие социалистические страны Европы, попытавшиеся в на­чале 1990-х годов переориентировать свои связи на Запад, встрети­ли там определенное противодействие. Но и в торговле России доля стран ЦВЕ продолжала уменьшаться как по экспорту, так и по им­порту. В настоящее время доля этой группы стран, которые явля­лись в 70—80-е годы XX в. основными торговыми партнерами СССР и России, упала с 17 до 11 % по экспорту и с 13 до 8,6% по импорту. И если с такими странами, как Чехия, Венгрия, Польша, показатели достаточно высокие, то с остальными странами тенден­ции к активизации, не видны.

В отношении торговли со странами СНГ, входившими ранее в состав СССР, наблюдается постепенное падение товарооборота, связанное прежде всего с нестабильностью экономической обста­новки, несбалансированностью поставок в пользу России, нехват­кой валютных средств у стран-контрагентов.

Товарная структура российской внешней торговли на протяжении многих лет практически не меняется, как не меняется и перечень това­ров, обеспечивающих наибольшую валютную выручку. В целом в струк­туру экспорта входит примерно 4 тыс. различных видов отечественной продукции. Однако список товаров, на которые приходятся все основ­ные объемы поступающей валюты, включает не более десяти позиций; сюда входят прежде всего нефть, газ, лес, цветные металлы, алмазы.

В 1990-е годы в целом стабилизировалась товарная структура экс­порта и импорта. Самые крупные валютные поступления — от экспорта топливно-сырьевых товаров. Экспорт нефти составлял в 1990-е годы около 125—150 млн т в год (поставки всеми странами на мировой рынок составляют примерно 1,6 млрд т) и свыше 90 млн т нефтепро­дуктов (в 2004 г. — 81 млн т), что в стоимостном выражении состав­ляет от 50 до 60 млрд долл. в год в зависимости от ценовой конъ­юнктуры. Однако в последние годы он превысил 200 млн т (2004 г. — 240 млн т). Другая крупнейшая товарная позиция — природный газ. Ежегодно Россия поставляет на мировой рынок примерно 200 млрд куб. м (почти 50% мирового экспорта газа), что оценивается прибли­зительно в 17—20 млрд долл. Экспорт машин, оборудования и транс­портных средств занимает второе место - 10—12 млрд долл. (сюда же включается и экспорт вооружения - около 3 млрд долл.). Третье ме­сто стабильно за черными металлами, экспорт которых составляет примерно 7—12 млрд долл. Экспорт алюминия достигает 3,4—3,8 млрд долл. Примерно по миллиарду долларов в год и даже более приносит России экспорт никеля, меди, круглого леса.

Ниже приводится структура экспорта РФ в 2004 г. (рис. 8.1). В структуре импорта на первом месте ввозились машины и обо­рудование — примерно на сумму 18—29 млрд долл. ежегодно. К крупным позициям следует отнести медикаменты, сахар-сырец, мя­со, алкогольные и безалкогольные напитки (более 1,2 млрд долл.).

В статистической отчетности не находит отражения деятель­ность физических лиц (так называемых «челноков»), осуществляю­щих поставку в Россию потребительских товаров из близлежащих стран. По ориентировочным данным, этот импорт в 1990-е годы составлял 8—10 млрд долл. и включал одежду, автомобили, бытовую электронику. Сегодня доля «челноков» постепенно снижается. Им на смену приходят мелкие предприятия.

Рис. 8.1. Товарная структура экспорта РФ в 2004 г.

Сохраняющееся в течение ряда последних лет положительное торговое сальдо в торговле России является важным фактором, по­зволяющим стабилизировать положение страны в системе междуна­родных валютно-финансовых связей.

Иное положение с российской задолженностью, которая почти целиком состоит из кредитов, предоставленных развитыми странами в свободно конвертируемой валюте. Из 114,4 млрд долл. (по состоя­нию на 1 января 2005 г.) ббльшую часть (более 90 млрд) составляют долги бывшего СССР, оставшаяся часть приходится на Россию, по­лучившую кредиты после 1 января 1992 г. Рост задолженности объ­ясняется двумя причинами: невыплатой процентов по долгу СССР и ростом собственно российского долга в связи с новыми займами.

Основная масса долга — банковские кредиты, предоставленные СССР до 1991 г. Стремясь обеспечить эффективное решение про­блемы задолженности, Россия смогла добиться согласия на реструк­туризацию долга. В середине 1996 г. Лондонский клуб кредиторов, куда входят около 900 банков-кредиторов, пошел на 25-летнюю отсрочку выплаты долга СССР, составляющего более 32,3 млрд долл. Россия получила право на реструктуризацию долга, его погашение должно начаться в 2020 г. (21,8 млрд долл. переведены в евробонды). Пролонгация, сроков погашения задолженности дополнялась расширением программ дополнительного финансирования России.

Общий долг России Парижскому клубу оценивался Централь­ным банком (по состоянию на 1 января 2005 г.) в 46,2 млрд долл., в том числе 38,7 млрд — кредиты, полученные бывшим СССР. Еще 6,0 млрд долл. долга приходится на кредиты, предоставленные МВФ, МБРР и другими организациями.

В конце 1997 г. Совет директоров МВФ принял решение о про­должении выплат в счет 10,5-миллиардной суммы кредита, рассчи­танного на трехлетний период. Первый транш этого кредита был предоставлен в III квартале 1998 г. Но затем в связи с финансовым кризисом, событиями 17 августа предоставление кредитов было прекращено. Трудные переговоры в апреле 1999 г. закончились принятием решения о выделении России очередного транша в те­чение полутора лет в сумме 4,5 млрд долл., который предусматри­валось предоставлять по частям и который практически ушел на оплату долга тому же МВФ. Дальнейшая реструктуризация и воз­можное списание внешнего долга РФ поставлены в зависимость от достижения договоренностей с МВФ. В настоящее время задолженость перед МВФ полностью погашена.

В 2000 г. были достигнуты договоренности о частичном списании и реструктуризации внешнего долга России Лондонскому клубу (около 32,5 млрд долл.) с отсрочкой основных выплат на 30 лет. Подобное ре­шение в рамках Парижского клуба встретилось с серьезными трудно­стями. Это касается прежде всего долга России, перешедшего от бывше­го СССР.