Население, %

Рисунок 5 - Распределение доходов и деятельность государства.

При прогрессивной налоговой системе с более высоких доходов взимается более высокий налог. В результате различных социальных программ увеличиваются доходы наименее обеспеченной части населения. На основе соответствующих данных можно построить кривые Лоренца, которые отражали бы распределение доходов до выплаты налогов, после их уплаты и после получение выплат и пособий по социальным программам. Сравнение соответствующих коэффициентов позволяет сделать вывод о влиянии проводимой налоговой политики и осуществляемых социальных программах на выравнивание доходов населения.

Динамика личного распределения доходов в России за период 1991-1997гг. приведена в таблице 4.

Таблица 4 - Распределение общего объема денежных доходов населения России в 1991-1998гг.¹

	Годы
	1991	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998
Денежные доходы – всего:	100	100	100	100	100	100	100	100
В том числе по 20-ти процентным группам населения:
- первая (наименьшими доходами)	11,9	6,0	5,8	5,3	5,5	6,5	6,2	6,2
- вторая	15,8	11,6	11,1	10,2	10,2	10,9	10,6	10,5
- третья	18,8	17,6	16,7	15,2	15,0	15,5	15,1	14,9
- четвертая	22,8	38,3	41,6	46,3	46,9	44,7	21,4	21,0
- пятая (с наибольшими доходами)	30,7	38,3	41,6	46,3	46,9	44,7	46,7	47,4
Коэффициент концентрации доходов (коэффициент Джини)	0,260	0,289	0,389	0,409	0,381	0,375	0,375	0,379
Соотношение доходов 10% наиболее и наименее обеспеченного населения	4,5	8,0	11,2	15,1	13,5	13,0	13,2	13,4

Из приведенных в таблице 4 данных следует, что на начальном этапе экономических реформ шел процесс размывания среднего класса, в основном за счет перехода в низкодоходные группы населения. Можно отметить, что в 1993-1994гг. этот процесс неуклонно продолжался, в этот период времени перераспределение общего объема денежных доходов продолжало складываться в пользу высокодоходных групп. Как и прежде, значительная часть различий в уровне доходов населения была связана с ростом доходов высокообеспеченных групп. Начиная с середины 1995г. процессы расслоения общества по уровню доходов были приостановлены. В распределении доходов в 1996г. не отмечалось существенных сдвигов, дальнейшей концентрации доходов не происходило. В 1997-1998гг. вновь отмечается усиление процессов дифференциации денежных доходов населения. Разрыв между доходами 10% наиболее и наименее обеспеченного населения сократился весьма незначительно с 13,5 раза в 1995 г. до 13 раз в 1996 г. серьезных изменений не произошло: коэффициент Джини в 1995 г. составил 0,381, в 1996 - 0,375, в 1997г. – 0,381, в 1998г. - 0,379.

Изменение социально-экономической ситуации в Орловской области, также как и в Российской Федерации в целом, сопровождалось ростом дифференциации денежных доходов населения.

Об усилении имущественного неравенства в области говорят и такие данные: в 1994 г. разрыв в среднедушевых доходах 10% самого обеспеченного и самого бедного населения составил 6,8 раз, в 1996 г. - 11,3 раза. Вследствие улучшения ситуации с реальной начисленной заработной платой работников социальных отраслей бюджетной сферы и реальной пенсией отмечалось повышение доходов средне- и малообеспеченных групп населения. При этом группа с наименьшими доходами сократилась на 3,3 процентных пункта, при росте высокодоходной группы на 8,6 процентных пункта.

Таблица 5:Распределение общего объема денежных доходов населения Орловской области в 1995-1998гг.¹

	Годы
	1995	1996	1997		1998
Денежные доходы – всего:	100	100	100		100
В том числе по 20-ти процентным группам населения:
- первая ( наименьшими доходами)	9,7	6,4	6,3		7,3
- вторая	14,4	11,3	10,9		12,3
- третья	18,2	16,0	20,2		16,7
- четвертая	23,0	43,3	22,8	23,1
- пятая (с наибольшими доходами)	34,7	0,368	39,8	40,6
Коэффициент концентрации доходов (коэффициент Джини)	0,249	0,368	0,340	0,342
Соотношение доходов 10% наиболее и наименее обеспеченного населения	6,5	11,3	8,9	9,4

В январе-декабре 1996 г. на долю 10% наиболее обеспеченного населения приходилось 27% денежного дохода (в январе-декабре 1995г. - около 23%, а на долю 10% наименее обеспеченного населения 2,4%) (в январе-декабре 1995 г.3,3%).

В 1997г. коэффициет фондов (соотношение доходов 10% наиболее и наименее обеспеченного населения) составлял 8,9 раз. В 1998г., вследствие финансового кризиса, наблюдается ухудшение этого показателя – он возрастает до 9,4 раза. Необходимо отметить, что в период с 1997 г. по 1998 г. произошло дальнейшее усиление неравенства, так как коэффициент Джини за это время возрос с 0,340 до 0,342.

Возрастающая дифференциация денежных доходов населения в России и регионах приводит к увеличению доли малообеспеченных групп населения.