Контрольные вопросы.

1. Выразите ваше отношение к вопросу “Экономика для государства или государство для экономики?”

2. Приведите примеры позитивного и негативного воздействия государства на экономику.

3. Охарактеризуйте роль государства в командной экономике бывшего СССР.

4. Выразите вашу оценку роли государственной бюрократии в экономике.

5. Назовите причины, обуслjвливающие государственное вмешательство в экономику.

6. Охарактеризуйте основные экономические концепции государственного вмешательства в экономику.

7. Какова сущность государственного регулирования экономики.

8. Объясните роль государства как рыночного субъекта на модели смешанной экономики.

9. Назовите принципы отношения государства с рынком.

10. Охарактеризуйте государственный сектор в рыночной экономике.

11.Назовите пути возникновения государственной собственности.

12.Каковы основные объекты реализации государственной собственности в смешанной экономике?

13. Перечислите основные различия видов государственных предприятий.

14. В чем отличие государственных предприятий от частных?

15. Сформулируйте проблемы границ государственного сектора в смешанной экономике.

16. Назовите и кратко охарактеризуйте основные экономические функции правительства.

17. Что является объектом макроэкономического регулирования экономики?

18. В чем состоит главная цель государственного макроэкономического управления рыночной экономики.

19.Назовите способы, методы и инструменты государственного

регулирования рыночной экономики. 2 0. Охарактеризуйте государственное административное

регулирование смешанной экономики.

21. На примерах раскройте содержание бюджетного и денежно кредитного инструментов регулирования экономики государством.

22. Какова суть проблемы границы государственного регулирования рыночной экономики.

24. Доходы населения и социальная политика государства

Основной задачей социально ориентированной экономики, создание которой провозглашено у нас в стране, является достижение благосостояния человека. Под благосостоянием понимается, чаще всего, обеспеченность населения необходимыми для жизни материальными и духовными благами.

Особое место среди статистических показателей, определяющих благосостояние населения, занимают доходы, являющиеся мерой того, насколько личность, семья может удовлетворить свои потребности.

С уровнем доходов населения тесно связан и уровень их дифференциации. Процесс социальной дифференциации задевает интересы всех слоев общества, ведет к изменению баланса этих интересов. В переходной экономике этот баланс нарушается неизбежно. Резкие и значительные изменения в социальной дифференциации и реакция на них населения могут стать социальным ограничителем, барьером на пути экономических реформ.

Вопрос о том, надо ли перераспределять доходы в обществе и как это делать, имеет долгую и противоречивую историю. Во всех экономически развитых странах государство проводит активную политику перераспределения доходов, как важнейшую составляющую социальной политики. Каждый гражданин России заинтересован в получении достоверных знаний и в личном участии при разработке мероприятий социальной политики, включая конкретные программы социальной защиты.

1. Источники денежных доходов населения в рыночной экономике. Динамика и структура денежных доходов населения в 1992-1998гг.

Доходы – одна из основных характеристик экономического положения населения. Они представляют собой поток денег к индивиду (домохозяйству), измеренный в сумме денег в неделю, месяц, год. Этот поток в течение определенного времени обеспечивает экономическое благосостояние индивида (домохозяйства).

Стремление к максимизации своего дохода диктует экономическую логику поведения любому рыночному субъекту. Доходы – конечная цель действий каждого активного участника рыночной экономики, объективный и мощный стимул его повседневной деятельности.

Доходы есть денежная оценка результатов деятельности физических или юридических лиц, как субъектов рыночной экономики. В экономической теории под доходами имеют ввиду денежную сумму, регулярно поступающую в непосредственное распоряжение рыночного субъекта.

Свой денежный доход потребители рассматривают как средство приобретения товаров и услуг. Изменение дохода, которое происходит одновременно с изменением цены, может быть благоприятно или неблагоприятно для потребителя. В этой связи необходимо отличать номинальные (денежные) и реальные доходы.

Номинальный (денежный) доход населениявключает в себя все поступления денег населению от предприятий и организаций всех форм собственности, безналичные перечисления и пр.

Реальный доходозначает вещественное, предметное содержание доходов потребителя. Реальные доходы населения – это количество товаров и услуг, которое гражданин или семья может приобрести в определенный период времени на свои номинальные доходы. В отличие от номинальных доходов реальные денежные доходы населения характеризуют количество приобретаемых материальных услуг с учетом изменения розничных цен и расходов на выплату налогов, а также других обязательных платежей.

Реальные общие доходы населения определяются как личные доходы с добавлением стоимости бесплатных или на льготных условиях предоставленных населению услуг за счет социальных фондов с поправкой на изменение потребительских цен.

По сравнению дореформенным периодам ситуация с доходами населения в России изменилась коренным образом .Если ранее происходил фактический прямой контроль государства над доходами населения (особенно четко это проявлялось при прямом воздействии государства на оплату труда), то сегодня наблюдается либерализация большей части доходов. Государственное регулирование заработной платы сегодня определяется лишь поддержанием минимально допустимого уровня оплаты труда. Косвенные же методы регулирования государством доходов населения находятся еще в стадии формирования (обоснованное налогообложение, социальное страхование и т.д.).

В настоящее время происходит формирование новой структуры доходов. В составе доходов семьи появляются доходы от капитала, предпринимательской деятельности.

Функцией, отражающей формирование доходов по факторам, является подоходная функция потребления. В ней зафиксированы как моменты распределительных, как и перераспределительных отношений (налоги):

Y=f(UL+Uk+Uw-H),

где Y - доход;

UL- доходов по труду;

Uk- доходов по бизнесу;

Uw- доходы от собственности;

H -налоги.

Процесс формирования доходов можно упрощено представить следующим образом:

доход от трудовой деятельности (заработная плата)

+ доход от предпринимательской деятельности (прибыль)

+ доход от имущества (рента)

=факторные доходы

+ трансфертные выплаты из общественного сектора (государства)

=валовой доход

- налоги и др. платежи

=располагаемый (чистый) доход

Рисунок 1: - Процесс формирования доходов населения.

Домохозяйства играют в экономике двойную роль: они в конечном счете являются поставщиками всех основных экономических ресурсов и одновременно основной расходующей группой в национальной экономике.

Начиная с 1992г. реальные доходы населения стали резко уменьшаться. Из приведенной таблицы 1 видно, что в результате либерализации цен располагаемые денежные доходы населения в 1992г. упали почти вдвое, а затем в течение 1993 и 1994 гг. несколько выросли, составив в 1994г. 70% от уровня 1991г. В 1993-1994 гг. на фоне значительного падения реальных денежных доходов на начальной стадии реформ (в первой половине 1992г.) их уровень неуклонно возрастал: в 1993г. - на 10%, в 1994г. - на 16%. В результате реальные денежные доходы населения за эти два года возросли в 1,3 раза. Однако в 1995г. реальные располагаемые денежные доходы (за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен) были ниже, чем в 1994г. на 13%. В 1995-1997гг. отмечается некоторая стабилизация основных показателей уровня жизни населения. За этот период наблюдается некоторый подъем в динамике реальных располагаемых денежных доходов.

Таблица 1 - Динамика располагаемых денежных доходов на душу населения,

в %.¹

	Годы
	1991	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998
К предыдущему году	100	56	110	116	87	100	113,4	81,5
К 1991г.	100	55	60	70	64	64	65,7	55,4

Каждый экономический строй порождает свою форму распределения доходов. В условиях современной экономики России необходимый продукт в сфере распределительных отношений имеет следующий вид:

1. Часть его распределяется в соответствии с количеством и качеством труда.

2. Часть его распределяется через социальные фонды потребления.

3. Часть его формируется за счет предпринимательской деятельности, индивидуальной трудовой деятельности.

4. Часть его формируется за счет накопленной ранее стоимости в виде дивидендов от акций, доходов от других ценных бумаг и процентов по вкладам.

Если все доходы, получаемые в обществе, рассмотреть под углом зрения оплаты услуг различных факторов производства, то мы получим функциональное распределение общественного дохода. Функциональное распределение общественного дохода показывает, какая доля совокупного дохода страны направляется соответствующему фактору производства. Домохозяйства, предоставляя в распоряжение фирм экономические ресурсы, получают вознаграждение в виде заработной платы, прибыли, процента и ренты. Эти четыре составляющие образуют в сумме доход домохозяйств.

Как следует из таблицы 2 вплоть до 1992г. наибольший удельный вес в структуре денежных доходов населения приходился на заработную плату. Ей принадлежало 70-80% совокупных денежных доходов, т.е. большая часть необходимого продукта распределялась в соответствии с количеством и качеством трудового вклада работника. Существенной чертой переходного периода является значительное изменение структуры денежных доходов населения. Это изменение связано со значительным увеличением доли доходов от собственности при адекватном снижении доли доходов в виде оплаты труда. Это негативная тенденция, которая не приближает, а отдаляет нас от рыночной экономики. В экономически развитых странах доля оплаты труда, как правило, не опускается ниже 60%. Размеры заработной платы позволяют основным категориям населения в достаточной мере удовлетворять свои потребности. Соответственно задействован и механизм трудовой мотивации.

За 1991 -1998 гг. резко увеличились доходы от собственности, предпринимательской деятельности и финансово-кредитных операций, составив более 40% от общей суммы денежных доходов населения. Именно за этот счет и достигнут рост среднедушевых доходов населения, хотя он затронул лишь небольшую часть населения. За анализируемый период самый низкий удельный вес заработной платы в совокупном доходе населения наблюдался в 1995г.- 39% и он был ниже удельного веса доходов от предпринимательской деятельности и собственности (соответственно 6,3% и 43,8%). Хотя начиная с 1996г. доля заработной платы в денежных доходах населения начала стабилизироваться и даже повышаться: с 40,5% - в 1996г. до 42,4 – в 1998г. Это обусловлено ростом среднемесячной заработной платы и структурными изменениями доходов населения. Повышение удельного веса фонда заработной платы с 42,3% в 1990г. до 48,2 – в 1998г. в валовом внутреннем продукте связано с его ежегодным сокращением.

Таблица 2 - Структура денежных доходов населения России в 1991-1998 гг.¹

	Годы
	1991	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998
Всего денежных доходов	100	100	100	100	100	100	100	100
В том числе:
оплата труда	59,7	69,9	60,5	46,6	39,5	43,4	40,1	40,5
социальные трансферты	15,0	14,0	15,1	15,4	16,7	12,8	14,9	13,3
доход от других источников	24,8	16,1	24,4	38,0	43,8	43,8	45,0	46,2

Несомненный интерес представляет и региональный аспект распределения доходов. В этой связи рассмотрим источники денежных доходов населения Орловской области. Обратимся к таблице 3.

Таблица 3: Структура денежных доходов населения Орловской области в 1991-1998 гг.²

	Годы
	1991	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998
Всего денежных доходов	100	100	100	100	100	100	100	100
В том числе:
оплата труда	48,8	55,4	50,0	43,5	37,2	35,5	37,7	38,9
социальные трансферты	17,6	18,2	18,1	17,8	17,7	19,7	23,8	23,4
доход от других источников	33,6	26,4	31,9	38,7	45,1	44,8	38,5	37,7

Ситуация в Орловской области немногим отличается от общероссийской. Различия состоят в том, что доля оплаты труда в совокупных доходах населения области даже ниже общероссийского уровня. Однако в области социальные трансферты занимают несколько больший удельный вес, чем в целом по стране.

За годы реформ произошли не просто изменения в структурных составляющих доходов населения, а их явная деформация. В результате чего доля оплаты труда в составе денежных доходов снизилась по сравнению с 1991г. почти в два раза.

На сегодняшний день есть основания считать, что структура денежных доходов населения по данным официальной статистики является неполной, т.к. в них не учитывается влияние «теневого» бизнеса. Некоторое представление о величине которого дает объем незаконного вывоза капитала и валового национального продукта, создаваемого в этой сфере – 13% и 25% соответственно.