4. Инфляция и антиинфляционная политика

При осуществлении денежно-кредитной политики во многих странах в отдельные периоды времени возникает инфляция. Инфляция - рост общего уровня цен и обесценение денег, снижение их покупательной способности.

Причины инфляции многообразны. Обычно инфляцию вызывает несоответствие денежного спроса и товарной массы, разбалансированность совокупного спроса и совокупного предложения в обществе. Диспропорции между спросом и предложением могут порождаться дефицитом госбюджета (превышением расходов государства над его доходами) и эмиссией необеспеченных товарами денег для покрытия этого дефицита, опережающим ростом доходов населения по сравнению с ростом производства и производительности труда, сокращением объемов производства и реализации товаров, отрицательным сальдо внешнеторгового и платежного баланса страны и другими причинами.

Следует выделять инфляцию спроса и инфляцию издержек. Инфляция спроса выражается в избытке денежных средств у покупателей. Инфляция издержек возникает при ускоренном росте производственных издержек. В России в последние годы преобладает инфляция издержек вследствие резкого повышения издержек предприятий из-за более быстрого роста цен на энергоносители и другие производственные ресурсы, транспортных тарифов и т.п..

В зависимости от характера инфляции и темпов нарастания инфляционных процессов различают ползучую, галопирующую инфляцию и гиперинфляцию. При ползучей инфляции темпы роста цен невысоки - 10-15% в год. Ползучая инфляция присуща многим странам с развитой рыночной экономикой. Галопирующая инфляция характеризуется ростом общего уровня цен до 200% в год. При росте цен свыше 200% в год возникает гиперинфляция (по мнению американского экономиста Ф.Кэгана - свыше 50% в месяц). Гиперинфляция обычно является неуправляемой.

В России в 1992 – 1998гг в ходе необоснованных экономических реформ, проводимой по принципу "шоковой либерализации цен", произошел резкий рост цен на продукцию всех отраслей производства, услуги и потребительские товары (см. таблицу 4).

Инфляция существует в явной и скрытой, подавленной формах. По официальным данным, в 1997 г. в России среднемесячная инфляция составляет 1,5%. Фактически же, с учетом кризиса неплатежей предприятий и массовых невыплат зарплаты работникам непроизводственной сферы уровень инфляции в 3-4 раза выше.

Таблица 4 - Индексы цен в отдельных секторах экономики.

(в разах к предыдущему году)*

	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1999
Индекс потребительских цен (декабрь к декабрю предыдущего года)	21,6	9,4	3,2	2,3	1,2	1,1	1,8
Индекс цен производителей на промышленную продукцию	20,5	9,9	5,1	3,4	1,3	1,1	1,2
Индекс цен реализации продукции сельскохозяйственным предприятиям	9,4	8,1	3,0	3,3	1,4	1,1	1,1
Индекс цен в капитальном строительстве	16,1	11,6	5,3	2,7	1,7	1,1	1,1
Индекс тарифов на грузовые перевозки	20,5	18,5	7,6	3,2	1,4	1,1	1,1

* Источник: Российский статистический ежегодник. - М., - 1999. - С. 545

После непродолжительной стабильности в экономике России с августа 1998 г. произошел всплеск инфляции. За 2 месяца общий уровень цен в стране повысился более чем на 48%.

Социально-экономические последствия инфляции:

• во-первых, инфляция приводит к перераспределению валового национального продукта и национального дохода. Доходы перераспределяются от частного сектора (предприятий, домохозяйств) к государству. Дефицит госбюджета, являющийся одним из основных факторов инфляции, покрывается через так называемый инфляционный налог, автоматически выплачиваемый всеми владельцами реальных денежных средств. Другой канал перераспределения доходов в пользу государства - монопольное печатание им бумажных денег, необеспеченных товарами.

• Лица, имеющие фиксированные доходы (работники образования, здравоохранения, науки, культуры, пенсионеры, студенты, военнослужащие) несут потери от инфляции в результате снижения реальных доходов;

• во-вторых, высокие темпы инфляции увеличивают неопределенность и риск ведения бизнеса. Преобладающими становятся краткосрочные кредиты, они существенно дорожают;

• в-третьих, снижается реальная стоимость денежных сбережений населения и предприятий;

• в-четвертых, повышается спрос на реальные активы, недвижимость, драгоценности и иностранную валюту;

• в-пятых, снижается конкурентоспособность национальных товаров;

• в-шестых, из-за снижения жизненного уровня основной массы населения возрастает социальная напряженность в обществе, усугубляется политическая нестабильность;

• в-седьмых, в условиях стагфляции высокий уровень инфляции сочетается с большой безработицей.

Английский экономист Филлипс в конце 50-х годов вывел зависимость между нормой безработицы и приростом заработной платы. В дальнейшем эта закономерность была преобразована во взаимосвязь безработицы и темпов роста цен (инфляции). Кривая Филлипса показывает стабильную обратную связь между безработицей и инфляцией. Следовательно, с помощью различных инструментов государственного регулирования можно добиться определенного сочетания уровней инфляции и безработицы.

Государство проводит антиинфляционную политику, путем использования ряда инструментов государственного регулирования, направленных на снижение инфляции.

Для антиинфляционного регулирования используются два типа экономической политики. Во-первых, политика, направленная на сокращение бюджетного дефицита, ограничение кредитной экспансии, сдерживание денежной эмиссии. Во-вторых, политика регулирования цен и доходов, имеющая целью увязать рост заработков с ростом цен. Для сдерживания инфляции могут устанавливаться пределы повышения или замораживание заработной платы, ограничение выдачи кредитов и т.д.

Конкретные методы сдерживания инфляции, "дозировка" и последовательность применения антиинфляционных мер зависит от глубины анализа и усугубляющих ее факторов. Инфляция может носить монетарный или преимущественно структурный характер, ее источниками могут быть чрезмерный спрос (инфляция спроса) или опережающий рост заработков и цен на материалы и комплектующие изделия (инфляция издержек). Стимулируют инфляцию и дефицит госбюджета, и монополизм поставщиков и производителей. Практически же на инфляцию в стране воздействуют комплекс причин и взаимосвязанных факторов. Поэтому и методы борьбы с инфляцией обычно носят комплексный характер и постоянно уточняются.

Применительно к сложным условиям экономики современной России наиболее значимыми, крупными антиинфляционными мерами можно назвать:

• стабилизацию и стимулирование роста объемов производства;

• совершенствование налоговой системы;

• демонополизацию экономики, формирование конкурентной среды;

• увеличение доходов госбюджета;

• сокращение непроизводственных расходов, особенно управленческих;

• покрытие дефицита госбюджета неинфляционными мерами;

• установление и поддержание сбалансированного курса рубля и др.