6.21. Постановл-я кс России по вопросам функционир-я палат Фед.Собрания.

Пример 1. Представим, что През-т РФ вернул в ГД ФЗ в связи с наруш-м порядка его принятия: телевиз-ми съемками было установлено, что в зале не было 226 депутатов, а присутствовавшие переходили от одного депутат-го кресла к др., чтобы проголосовать за отсутств-х. Считается ли такой закон принятым, а возвращение закона его отклонением? По регламенту ГД предполаг-ся личное участие депутата в заседаниях и голосовании в ходе законод.процесса. Это явл.существ-м процессуальным элементом надлежащего порядка принятия з-нов и гарантирует соответствие принятого решения реальному волеизъявлению депутатов. Эти требов-я закреплены в законах о статусе членов СФ и деп-тов ГД. Не предусмотрена передача голоса депутата др.лицу и в Регламенте ГД. Однако, нельзя исключать возможность закрепл-я такого правила в экстраординарных случаях и по уважительным причинам. Фактически от предпис-я голосовать лично в ГД постоянно отступают, при этом никто не рассматривал это как наруш-е требов-й, в том числе и През-т России, поэтому КСуд России не счёл, что ФЗ не соотв-щим К-ции России по порядку принятия. Пример 2. Постановл-е КС РФ по вопросу о том, что следует считать "принятым ФЗ". Под «принятым ФЗ» подразумев-ся прежде всего ФЗ, принятый ГД и считающийся одобренным СФ с соблюдением установл-х Основным з-ном правил и процедур. Если отклонённый СФ з-н выносится на повторное голосование ГД и одобряется не менее, чем двумя третями от общего числа депутатов, то он тоже считается принятым. Возможен и третий случай: инициатор отклон-я – През-т России, закон повторно рассматр-тся в Думе и принимается, затем одобряется СФ. Его направляет През-ту вновь та палата парламента, кот.завершает процедуру принятия з-на, Президент не может возвращать в палаты Фед.Собрания з-ны, принятые с соблюдением требований К-ции России, без рассмотрения и указания на мотивы отклонения. Необходимо отметить конкретные нарушения конституционных требований, ставящие под сомнение результаты волеизъявления палат Фед.Собрания и само принятие з-на. Такой возврат не может считаться отклон-м, а з-н «принятым ФЗ». В случае преодоления вето През-т обязан подписать з-н в теч.7 дней.

6.22. Конст.Основы статуса Прав-ва рф: природа, состав, порядок образ-я, компетенция, акты.

Прав-во состоит из высших долж.лиц, связ-х м/у собой солид.отв-тью и опирающ-ся на парламентское больш-во, хотя возможно и коалиц-е прав-во. Состав Прав-ва РФ и порядок его формир-я. Прав-во РФ явл. коллег-м органом. Прав-во РФ состоит из Пред-ля Прав-ва, зам-лей Предс-ля Прав-ва и фед.министров. Формир-е Прав-ва РФ начин-ся с назнач-я Предс-ля Прав-ва, кот. назнач-ся През-том РФ с согласия ГД. Предлож-е о канд-ре Предс-ля Прав-ва вносится През-том не позднее 2-нед-го срока после вступл-я его в долж-ть или после отставки Прав-ва либо в теч.недели со дня откл-я канд-ры ГД, ГД рассматр-т представл-ю През-ом канд-ру Предс-ля Прав-ва в теч.недели со дня ее внес-я. Реш-е о даче согласия на назнач-е Предс-ля Прав-ва приним--ся тайным голос-м. За предлож-ю канд-ру д. проголос-ть больш-во от общего числа деп-тов. В случае отклон-я ГД канд-ры на пост Предс-ля Прав-ва През-т в теч.недели вносит на соглас-е палаты нов.канд-ру. Зам-ли Предс-ля Прав-ва РФ и фед.мин-ры назнач-ся на долж-ть и освобожд-ся от долж-ти През-том РФ по предлож-ю Предс-ля Прав-ва. Комп-ция Прав-ва РФ. 1. В сфере эк-ки (обеспеч-е ед-ва эк.простр-ва и св-ды эк.деят-ти, своб.перемещ-е товаров, услуг и фин.средств). 2.В сфере бюдж., фин., кред.и ден.пол-ки (разраб-ка и представл-е ГД фед.бюджета и обеспеч-е его исполнение; представл-е ГД отчета об испол-и фед.бюджета; разрабка и реализ-я нал.пол-ки). 3. В сфере науки, культуры, образ-я (поддержка разв-я наук).4. В сфере соц. Пол-ки (реализ-я конст. прав гр-н в обл.соц.обесп-я). 4. В сфере обеспеч-я зак-ти, П и С гр-н, борьбы с прест-тью (обесп-й без-ти лич-ти, общ-ва и гос-ва). 5. Обеспечению обороны и гос.безоп-ти страны. 6. В сфере природопольз-я и охраны окр.среды. 7. в сфере внеш.пол-ки и межд.отнош-й. Акты Прав-ва РФ. Прав-во РФ на основ-и и во исполн-е К РФ, ФКЗ, ФЗ, норм.указов През-та РФ издает постановл-я и распоряж-я, обеспеч-т их исполн-е. Прав-во РФ вправе принимать обращ-я, заявл-я и иные акты, не имеющ.пр.хар-ра. Постановл-я и распоряж-я Прав-ва в случае их против-я К РФ, ФКЗ, ФЗ и указам През-та РФ м.б.отменены През-м. Акты Прав-ва РФ м.б.обжалованы в суд.