5.22. Устав снг от 22 янв.1993г.

Соглаш-е о созд-и СНГ,Протокол к нему и Устав СНГ составляют комплекс учредит-х актов Содруж-ва. Устав имеет первост-е значение. Устав СНГ состоит из преамбулы и 9 разделов,имеющих 45 статей. В нем дана ссылка на общепризн-ые пр-пы и нормы межд.права,полож-я Устава ООН,Заключит-го акта и др.док-тов СБСЕ (совещание по безоп-ти и сотруд-ву в Европе). В разд. 1 определены цели Содруж-ва,охватыв-е все без исключ-я сферы межгос.сотруд-ва. Воспроизв-ся осн.пр-пы межд. права,дополненные такими установл-ми, как верхов-во права в межгос.отнош-х и дух.единение народов,кот.овновыв-ся на уваж-и их самобыт-ти и сохр-и культ.цен-тей. В Уставе определены сферы совмест-й деят-ти. Разд.2 посвящен членству, 3 – коллект-й безоп-ти и военно – полит. сотруд-ву, 4 – предотвращ-ю конфликтов и разреш-ю споров, 5 – сотруд-ву в эконом., соц. И пр.областях. Разд.6 реглам-т структуру, статус, полномочия, порядок деят-ти органов Содруж-ва. Предусмотрены ратификация Устава гос-вами – учред-ми в соотв-и с их констит-ми процедурками, сдача ратификац-х грамот Прав-ву Респ-ки Беларусь и вступление в силу Устава в одном из 2 вариантов – либо для всех гос-в – учред-лей с мом-та сдачи грамот всеми такими гос-вами, либо для гос-в – учред-лей, сдавших свои грамоты через один год после принятия Устава. Страны СНГ ставят своей приорит-й задачей обеспеч-е осн.П и С чел-ка в соотв-и с общеприз-ми пр-пами и нормами межд. права, свободное общение, контакты и передвиж-е гр-н гос-в-членов в Содруж-ве. В рамках Союза Росии и Беларусии предусмотрено Парламентское Собрание – постоянно действ-й орган для обсужд-я и реш-я вопросов, представл-х взаимный интерес. Этот орган вправе принимать модельные законод.акты, содействовать унификации зак-ва 2 стран.

6.1.Принципы орг-ции и деят-ти рос.Гос.Аппарата.

Пр-пы орг-ции и деят-ти - это основополагающие начала построения и функционирования органов госуд. власти, обеспечивающие при их применении эффективность функционирования госуд. аппарата. К принципам организации и деятельности госуд. аппарата относятся: участие граждан в формировании и функционировании органов госуд. власти; суверенность госуд. власти; единство системы госуд. власти; выборность; госуд. служба в госуд. органах; открытость (гласность); учет общественного мнения; гуманизм; коллективность; законность; право обжалования решений госуд. органа; разграничение полномочий госуд. органов, предметов ведения РФ и субъектов.

6.2. Понятие, виды и осн.Признаки госорганов.

Орган го-ва - это звено госуд. аппарата, участвующее в осуществлении опр. функций государства и наделенное в этой связи властными полномочиями. Признаки органа гос-ва: 1) представляет собой самостоятельный элемент механизма государства; 2) образован и действует на основе правовых актов (конституции и законов); 3) выполняет свойственные только ему задачи и функции, используя для этого соответствующие формы и методы; 4) наделен в этой связи властными полномочиями, в том числе возможностью применения в случае необходимости мер принуждения; 5) состоит из государственных служащих и соответствующих подразделений, скрепленных единством целей, ради достижения которых он образован; 6) имеет соответствующую структуру, материальную базу и финансовые средства, которые треб-ся для осуществления его компетенции. Виды гос. органов в России: 1) по источникам формиров-я: а) первичные, т.е. получающие власть из рук народа (представительные органы); б) вторичные, производные (органы, формируемые Президентом и представительной властью); 2 )по территориальной сфере деятельности: а)федеральные органы; б) органы субъектов федерации; 3) по характеру компетенции: а) органы общей компетенции (Правительство); б) органы специальной компетенции (министерства); 4)по порядку реализации власти: а) коллегиальные; б) единоначальные.