3.23.Роль государства в современной экономической системе России.

Основы конст-ного строя, к-рые сформулированы в ст. 8, не свидетельствуют о полном от­странении гос-ва от управления экономикой и уста­новлении стопроцентно либеральной экономики. Открывается широ­кий спектр эконом. политики, к-рая может суще­ственно различаться при разных правительствах. .Конст-ные гарантии, опред. пр-ципы рыночной экономики, состоят в следующем:единство экономического пространства;свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств;поддержка конкуренции. Единство эконом. пространства не относится к числу ясных правовых понятий, очевидно только, что оно выражает стремление видеть территорию России как свое­образный общий рынок с едиными правилами. Ясных обязанностей регионов соблюдать единые правила "экономического пространства", как и установления соотн-ния эконом. компетенции Федерации и S-тов, в действующих правовых актах пока нет. .Поддержка гос-вом конкуренции - лучший способ содействия рыночной экономике. Конкуренция - са­мый надежный механизм координации индивидуальных дей­ствий без принуждения и вмешательства со стороны влас­тей. Она тем эффективнее, чем меньше этого вмешатель­ства и разного рода монополизма, особенно гос-­ного. Конкуренция помогает выявить весь потенциал чел-кой энергии и инициативы, на первый взгляд кажет­ся, что она оттесняет гос-во от экономики, но на самом деле - требует от него поддержки и внимания, ибо ей постоянно угрожает монополизация. Поддержка конкуренции осуществляется всей эконо­мической политикой гос-ва. Это прежде всего ликви­дация гос-ного монополизма, разгосударствление, приватизация и акционирование предприятий, специаль­ные антимонопольные меры, стимулирование инвестици­онной активности. Такой политикой обеспечиваются улуч­шение качества и разнообразие товаров, предотвращение дороговизны, а следовательно, повышение жизненного уровня населения и качества жизни. Конкуренция делает то, что никогда не в состоянии сделать централизованное планирование и командные методы управления. Свобода эконом. деят-сти - другой осново­полагающий принцип рыночной экономики. Свобода эконом. деят-сти требует от гос-ва особенного внимания, ибо злоупот­ребление ею чревато соц. взрывом. Гос-во долж­но не просто гарантировать эту свободу, но и регулировать ее использование, придавая экономике соц. ориен­тацию. Свобода предпринимателя, например, не должна по­рождать произвол в создании условий труда для работни­ков, нарушать права потребителей и соц. справедливость в обществе. Т. об., провозглашение свободы эконом. деят-сти не только не искл., но предполагает детальное и систематическое гос. регулирование эконом.отн-ний.

2.29Уставы областей, городов федерального значения: понятие, юрид. Природа, содержание, порядок принятия.

В ст. 5 К РФ установлено, что республика «имеет свою Конс-цию и законод-ство», а др. S «имеют свой устав и закон-тво».Принятие устава отнесено к искл. предметам ведения самого S-а, но с условием соотв. их положений К РФ, основам ее конст-ного строя, ФЗ«Об общих принципах организации и дея­т-сти законод. и исполнит.орг.гос.власти S-тов РФ» и др. ФЗ. Поэтому вполне правомерно, что в уставах S-тов воспроизводятся основные принципы основ конст-ного строя, правового статуса личности, федератив­ного устройства, закрепленные в К РФ.Вкл. в устав этих общефеде­ральных начал устр-ва гос-ва и общества каждым кон­кретным S-том не означ., что он их самостоятельно учреж­дает. В силу прямого действия К РФ на всей территории страны ее пр-ципы и начала реализуются непосредственно в каждом S-те. Однако их отражение в уставах имеет значение для целостной правовой хар-и статуса S-та, начал его устр-ва, поло­жения чел-ка и гр-на. тражение S самостоятельно разрабатывает свой устав: ее структуру, содержание, систему органов, их наименования, полномочия, конкретное выражение ПРВ и др. вопросы, входящие в сферу его искл. компетенции. По отн-нию ко всем др. НПА S конституция, как и устав, обладает высшей юридической силой. .Установлен и особый порядок принятия уста­вов субъектов, их пересмотра, изменения, внесения поправок.1. Принятие устава отнесено к предметам веде­ния законод.органа S, при­чем по решению, принятому не менее чем 2/3 от общего числа депутатов, т.е. квалифицированным большинством. 2. В уставах определен круг S-тов, к-рые могут вносить предложения об их пересмотре, по­правках, изменениях. 3. Для уставов S-тов хар-ны нормы о недопустимости изменений, пересмотра опр. глав или статей представит. органом.Уставы должны соответствовать К РФ. Обеспечение такого соотв.отнесено к совместному ве­дению РФ и ее S-тов. Положения уставов, признанные не соотв. К РФ, утрачивают силу