КУЧА КЛЕВЫХ ДОКУМЕНТОВ ОТ КЛЕВОЙ КАТИ / КПРФ / KPRF_Shpory_obshaya_chast

17. К-ция РСФСР 1925 г. Причины принятия, особ-ти структуры и сод-я. Вторая К-ция РСФСР, принятая 11 мая 1925 года, вслед за К-цией СССР 1924 г, отразила смягчение полит. и эк-кой обстановки в стране, происшедшее в связи с оконч. гражд. войны и образ-ем СССР. Эта К-ция юридически оформила новый гос-но-пр-вой статус России как союзной респ-ки в составе СССР. Конст-но закр-лось фед-ное устр-во России. Эта К-ция подробно регл-ровала устр-во сов. власти: полномочия Всерос. Съезда Советов, ВЦИК и СНК, закр-ла систему органов власти автономных социалистич. респ-к, местн. органов гос. власти, избир-ю процедуру, бюджетные права РСФСР, гос. символику.

Любой к-ции св-венны сл-щие 5 функций: учред-я, орг-торская, внешнеполит-ая, идеолог-ая и юр-ая. В отнош-и К-ции РСФСР 1925 г. можно говорить о наличии лишь трех из пяти проявл-й ее назнач-я – учред-ой, орг-торской и юр-ой. Суть учред-ой функции прим-но ко второй Рос. К-ции состояла в том, что к-ция, появившаяся в результате коренных измен-й в жизни рос. общ-ва, особ-ей нац-но-гос-ного строит-ва в РСФСР, становилась политико-правовой основой развития социума, создавая предпосылки для новых обществ-х отнош-й. Эти отнош-я, созревшие в общ-ве, не могут развив-ся без необход. правовой базы, которая возн. только с принятием новой к-ции. В то же время особ-ть учред. функции сост. в том, что она становится политико-пр-ой основой развития общ-ва с позиций тех, кто в данный ист. отрезок времени находится у власти.

18. К-ция РСФСР 1937 г. Причины принятия, особ-ти структуры и сод-я. Третья К-ция РСФСР была принята 21 янв. 1937 года, вслед за К-цией СССР 1936 года. Она провозгласила заверш-е строит-ва основ соц-ма. В этой К-ции закр-лись основы обществ-го и гос. строя; права и обяз-ти гр-н; избир. система; система и компетенция высш. и местн. органов гос. власти, управл-я, суда и прокуратуры. К-ция подтвердила добровольное объедин-е с другими равноправн. респ-ми в составе СССР; суверенный хар-р прав РСФСР вне пределов союзной комп-ции. Однако К-ция 1937 года была декларативной и не смогла стать заслоном от массового беззакония и внесудеб. расправ 1937 года.

Она сохр. свою классовую сущ-ть, о чём упоминалось в ст.2. Однако форма выраж-я этой сущ-ти изм-сь. В связи с ликвидацией эксплуат-ких классов было отменено лишение полит. прав гр-н по соц-му признаку, введено всеобщее, равное прямое избир. право при тайном голосовании. К-ция впервые закр-ла принцип равноправия. Впервые были введены главы об основных правах и обяз-тях гр-н. В частности, было закр-но право на труд. Гарантир-сь и полит. права

За коммун-кой партией (ВКП(б)) закр-лась руковод-я роль. Норма о партии была введена в К-цию впервые. В ст.126 К-ции РСФСР 1937 г. уст-сь, что «наиболее активные и сознат-е гр-не из рядов рабоч. класса и др. слоёв труд-хся объедин-ся во Всесоюзную Коммунистич. партию (большевиков), явл-ся передовым отрядом трудящихся в их борьбе за укреп-е и развитие социалис. строя и

представ-щую руковод. ядро всех орг-ций трудящихся, как обществ., так и гос-ых».

Это была К-ция победившего социализма. В ней закр-лись все главные эк-кие основы социализма: отмена частной соб-ти, господство социалистич. системы хоз-ва и социалистич. соб-ти на орудия и ср-ва производства, уст-е гос-ного народнохоз-ного плана, которым опр. и направлялась вся хоз-ная жизнь гос-ва, и др.

По своей юр. форме К-ция приобрела более совершенный вид. В ней чётко были выделены осн. гос-но-правовые институты, систематизированы конст-ные нормы. Появились главы: «Обществ. устр-во», «Гос-ное устр-во», «Осн. права и обяз-ти гр-н».

В К-ции были более развёрнуто закр-ны принципы вхожд-я РСФСР в СССР. Вкл-на норма о том, что вне пределов прав СССР РСФСР осущ-ет гос-ю власть самостоят-но, сохраняя полностью свои суверенные права. Впервые была вкл-на норма о сохр-ии за РСФСР права выхода из СССР.

Значит-но полнее, чем в прежних к-циях, было отражено собственное фед-ное устр-во РСФСР. Появились самостоят. главы об органах гос. власти автономных областей. Впервые была закр-на норма о нац-ных округах.

20. Конст. реформы в России 1988 – 1992 гг. Конст. реформа состоит в послед-ти политико-правовых реш-й и действий гос. власти, направленных на приведение писаных норм юр. высшего закона страны в соотв-ие с той реальной ситуацией, которая диктуется потреб-ями обществ. развития и правосознания. В российских усл-ях реформа имеет задачей становл-е и развитие основ, норм и практики конституционализма, новой системы К-ции и отрасли конст. права.

К особ-тям конст. реформы можно отнести: 1. Сод-е ее предполагает создание или видоизмен-е основных институтов конст. строя, переустр-во гос. органов, развитие конст. зак-ва.

2. Закреп-е и осуществл-е нововвед-я направлены на обеспеч-е развития общ-ва. Конст. реформа выступает как проявл-е присущей обществ. жизни общей тенденции к прогрессу.

3. Конст. реформа призвана иметь хар-р поэтапного процесса, противостоящего революционному и радикальному слому институтов и норм преобразуемого строя. Она не уничтожает положит-х ценностей сущ-ей соц-ой системы, но серьезно преобразует и совершенствует как структуру в целом, так и отдельные институты.

4. По масштабу действия различают полные и частичные реформы. В первом случае речь идет не о простом усовершенствовании зак-ва, а о кач-ном развитии правовых органов.

19. Конституция 1978 г. Причины принятия, особенности структуры и содержания. Изменения, внесенные в Конституцию РСФСР 1978 г. Четвертая Конституция - Конституция (Основной Закон) РСФСР от 12 апреля 1978 года, разрабатывалась в соответствии с Конституцией СССР 1977 года. Она воплощала теоретически несостоятельную концепцию построения развитого социализма и общенародного социалистического государства. Провозглашалась социальная однородность и укрепление морально-политического единства социальных групп и слоев общества, формирование новой исторической общности людей - советского народа; закреплялась общественная собственность на средства производства; руководящая роль КПСС в политической системе. Господствующей идеологией признавался научный коммунизм; конечной целью общественного развития - построение бесклассового коммунистического общества. Частная собственность не допускалась. Закреплялось плановое ведение хозяйства на основе жесткой централизации. В основу организации государственной власти был традиционно положен принцип верховенства Советов. Внешнеполитические цели и задачи РСФСР связывались с противостоянием двух мировых систем - капитализма и социализма, соотношением классовых сил на мировой арене, созданием новых международных отношений, где превалирует марксистская идеология и социалистические идеи.

В Конституции сохранялась классовая ориентированность демократии, которая именовалась «социалистической демократией». Однако рамки её были значительно расширены. Утверждался, в частности, принцип равенства граждан перед законом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства, чего не было в прежних Конституциях. Конституции закрепили более полный перечень прав граждан, введя такие новые права, как право на жилище, право на охрану здоровья, и др. Впервые закреплялось положение о том, что наиболее важные вопросы государственной жизни выносятся на всенародное обсуждение, а также ставятся на всенародное голосование. Конституция РСФСР 1978 г. впервые утверждала в преамбуле, что её принимает и провозглашает народ Российской Федерации. Конституция РСФСР вслед за Конституцией СССР весьма значительно изменилась структурно. В отличие от Конституции 1937 г., Конституция 1978 г. стала значительно более объёмной и углубила систематизацию конституционных норм. Всё это свидетельствовало о более совершенном уровне формирования государственно-правовых институтов. Конституция 1978 г. впервые в прямой форме установила, что РСФСР является суверенным государством.

24. Юридические свойства конституции. Юр.св-ва К-ции - это признаки, позволяющ.отличить ее от актов текущего закон-ва. К юр.св-вам К-ции относятся: учредит.хар-р. легитимность, верховенство, стабильность, прямое действие, база текущего закон-ва, реальность, программность. 1. Учред.хар-р К проявл.в том, что ее нормы закрепляют основы гос.и обществ.устр-ва, учреждают важнейшие гос.институты, через кот.реализуется гос.власть, пр-пы их создания и деят-ти. Кроме того, конст.нормы устанавливают порядок создания всех действующих в гос-ве пр.норм их иерархию в пр.системе. 2. Легитимность К.(она принимается народом (путем референдума) или от имени народа (представительным органом гос-ва – парл-м или же органом, спец.созданным для принятия к-ции, - учред.собранием), кот. принадлежит вся полнота гос.вл. 3. Верхов-во КРФ означает ее приоритетное полож-е в системе НПА, действующих на тер-и РФ. Верхов-во КРФ проявл-ся не только по отнош-ю к закон-ву, кот.будет принято в будущем, но и к закон-ву, принятому до вступления КРФ в силу. Верх-во КРФ обеспеч-ся особым порядком ее принятия и изменения; приданием конст.нормам высшей юр.силы; повышенной пр.защитой конст.предписаний.

4. Стабильность К-и - важнейшее условие режима зак-ти, устойчивости всей пр.системы и организации гос.вл., определенности отнош-й м/у личностью и гос-вом. Стабильность К зависит от многих факторов (от расклада соц.-пол.сил, действующих на пол.арене страны, от уровня пол.и пр.культуры гр-н, от совершенства полож-й самой К-и и др.). Гарантией стабильности КРФ служит жесткий порядок ее пересмотра и внесения конст.поправок. 5. КРФ имеет прямое действие: нормы КРФ явл.непосредственно действующими, т.е. для их осуществления не требуется в кач-ве обязательного условия принятия дополнительных, конкретизирующ.отраслевых пр.норм. Многие нормы КРФ, в силу высокого уровня обобщенности пр.регулирования, нуждаются в дополнит. регламентации путем принятия актов текущего закон-ва. 6. Реал-ть К: соответствие конст. предписаний складывающимся в действ-ти обществ.отнош-м.Т.е.к-я д.отражать достигнутую ступень развития общ.отнош-й в пол., эк., соц.сферах, в противном случае она будет фиктивной. 7. К явл.юр.базой текущего закон-ва. Данное св-во К проявл.в том, что конст.нормы служат отправной точкой для всех отраслей рос.права. 8. Программность К:сформулированные в ней нормы-пр-пы, нормы-цели определяют осн.направления, цели и задачи дальнейшего развития общ-ва и гос-ва.

21. Разработка и принятие КРФ 1993 года. Концепт-ные особ-ти К - это юр. и полит. сущностные отличия К. 93г. от прежних К. с одной стороны и сходство ее осн. полож-й с К. совр. развитых дем. гос-в. К-ция 1978 г. стала входить в острое противоречие с процессами перестройки.Был учрежден новый высший орган гос.власти - Съезд нар. депутатов. К искл. ведению Съезда был отнесен широкий круг вопросов, в том числе принятие К-ции РСФСР, внес-е в нее изм-ний и доп-ний. Гос-во стало наз-ся РФ, был введен пост Президента.В текст К-ции была инкорпорирована Деклара­ция П и С чел-ка и гр-на РФ. Открылись возм-ти для созд-я пол. партий и общ. объед-й.Над Верх-м Советом стоял Съезд. Согласно К-ции Президент был наделен немалыми правами. Назна­ч-я главы Прав-ва и ряда мин-ов осущ-­лись Президентом с согласия Верх. Совета. Не до­пускались роспуск или приост-е Президентом дея­т-сти Съезда и Верх. Совета. Юр. несов-во мех-ма гос.власти сказывалось тем, что в стране усилилась острая поляризация полит. сил. В самом парла­менте борьба двух тенденций – реформат-ой и оппози­ц-ой - постоянно порождала осложн-я и кризисы. Когда началась радикальная эк-я реформа (начало 1992 г.), Верх. Совет и особенно Съезд сист-ки противостояли деят-ности Президента. Антипрез-кие силы готовились к исп-ю ст. 121, к-рая предусм. отреш-е Прези­дента от должности. Началось резкое обострение отнош-й Президента с Верх. Советом.

Такое развитие событий ясно указывало на то, что несов-во К-ции постоянно приводит к кризи­сам, но не сод. способов их преодоления, более того, подталкивает полит. силы не к конст., а к силовым методам разреш-я противоречий, что таило опасность гражд. войны.

Порядок принятия КРФ опр-лся Указом Президента РФ «О проведении всенар. голосования по проекту КРФ» от 15 октября 1993 г. В соотв. с Указом Президента РФ процедура принятия КРФ реглам-лась Полож-ем о всенар. голосовании по проекту КРФ 12.12.1992 г. Полож-е о всенар. голосовании охватывало совокуп-ть правовых норм, регул-ших наиболее сущ-ные отнош-я, связ-е с его провед-ем. Причем эта совокуп-ть складывалась из двух четко выраженных групп правовых норм. Первая группа закрепляла принципы всенар. голос-я, т. е. его исх-е начала, на основе которых осущ-сь голос-е. Принципы уст-ли, как и каким путем должно было проводиться это голосование, кому принадлежит право уч-я в нем и кто не мог быть суб-ом голос-я. В частности, в соответствии со ст. 2 Полож-я всенар. голос-е объявл-сь всеобщим и равным, проводилось путем тайного голос-я. Правом уч-я в нем наделены все гр-не РФ, достигшие 18 лет. (кроме недеесп-ных, и гр-н, сод. в местах лиш-я свободы по вступившему в законную силу приговору).

Вторая группа охватывает нормы права, которые наполняют указанные принципы конкр. сод-ем, уст-ют порядок проведения всенар. голосования. Систему избир. комиссий, на которых были возложены функции проведения всенар. голосования, возглавляла Центр-я избир. комиссия, сост. из председателя и 20 ее членов.

Участковые избир-е комиссии осущ-ли непосредств-е рук-во голосованием, опр-ли его результаты по участку и сообщали свед-я в окружную избир-ю комиссию.

По итогам всенар. голос-я участковые избир-е комиссии сост-ли протокол, в котором указывалось общее число избирателей, число неисп-ных бюллетеней, их кол-во, выданное в день голос-я, число действит-ных голосов и т. д. Окружные избир-е комиссии сост. протокол, в котором указывались те же сведения, что и в протоколе участковых избир-ых комиссий. ЦИК производила подсчет голосов, поданных в ходе всенар. голос-я на всей территории РФ и официально его опубликовала.

23. Функции к-ций в совр. мире. В науке КП принято выделять юр.,пол., идеолог-ю, правовую, гумманис-ую, учред-ую, организац-ую ф-ции к-ции. 1).Юр-я ф-ция закл.в том, что к-ция явл.осн. ист-ком права, сод-щим исх-ые начала для всей прав.системы. 2)Пол.ф-ия сост. в том, что К уст.основы орг-ции гос.власти, основы взаимоотнош. гос-ва «личности, определяет принципы функц-я пол.системы в целом. Она закл.в признании и закрепл-и полит. многообразия,многопарт-ти,идеологич. плюрализма.К не допускает вмеш-ва обществ.объед-ий в деят-ть органов гос-ва и тем более создание полит.орг-ций в их структур. подразд-ях.В свою очередь и гос.органы не д.вмеш-ся в деят-ть общ. формир-ий. 3)Идеолог.ф-ция проявл-ся в способ-ти К оказывать влияние на дух.жизнь общ-ва путем распрост-я и утвержд-я опред.пол.и пр.идей, представл-й и ценностей. 4)Прав.ф-ция заключ.в том,что К выступает ядром прав.ситстемы общ-ва,учрежд. основополаг.прав.полож-я,авляющиеся исх-ми и опред-щими для разл.отраслей права.К-ция как бы стягивает действие законод-ва в единую целостную систему, придавая ему согласованный хар-р. 5)Гуманистич-я ф-ция сост. в том,что в К-и воплощены общечелов. ценности, закреплены П и С,хар-рные для цивилиз. общ-ва,объявл-ся составной частью прав.системы гос-ва общепризнан.пр-пы и нормы межд.права и межд.дог-ры РФ.6)Учридительная ф-ция. 7) Орг-ционная ф-ция: выраж. в формир-и, орг-ции и деят-ти гос. и институц-ой структуры. Орг-ция гос. мех-ма как и осн. формы его деят-ти д.б. юр. регламент-ны.

22. Структура и основные особ-ти сод-я КРФ 1993 года. Структура К – принятый в ней порядок, поср-твом кот.уст-ся опр.система группировки однород конст. норм в разделы, главы и послед-ть их располож-я. Послед-ть располож-я в К соотв. комплексов норм зависит от нескольких факторов:учет взаимосвязи этих норм др.с др.,первичность и производность их др.от др., опред. концепции,заложенные в К. К 1993г. сост. из преамбулы и 2 разделов. Раздел 1-ый сод. собственно К и сост. из 9 глав. 2-ой раздел именуется «закл-е и переходные полож-я». Структура действ.К-и РФ сущ-но отличается от структуры предшеств-х.К-ций.В структуре к-и отраж-ся те концептуальные идеи,на кот.она основана: 1) 1-ый раздел назыв. «основы конст.строя Росии»;2) зафикс. переход на парламентскую систему; 3) открывает перечень глав об органах гос.вл.глава о Президенте РФ.В этом проявл.статус През-та как главы гос-ва;4) послед-но и четко проведен пр-п раздел-я властей. Логично располагаются главы о Фед. Собрании,Прав-ве,суд.власти;5) закреплены нов.начала фед. устр-ва,опред-щие статус суб-тов РФ,пр-пы разгранич-я полномочий;6)отсутствует раздел о гос.плане эк.и соц.развития России; 7) название главы «П и С чел-ка и гр-на» показывает самоцен-ть личности как таковой,без увязки ее статуса непоср-но с гос-вом. В разделе 2-ом К РФ закреп-ся полож-я о введении нов.К-и в действие, фикс. прекращ-е действия прежней к-и,соотн-е К-и и Федерат.дог-ра,порядок прим-я з-нов и иных НПА, действ-х до встепл-я в силу наст.К-и,основания на кот.продолжают действ-ь ранее образованные органы.

Особ-ти: Логику построения новой К. определила концепция обществ. договора, т.е. сначала чел., его права и свободы как высш. ценность, затем гражд. общ-во как единственный ист-к власти, а затем гос-во как агент лич-ти и гражд. общ-ва, решающий те вопросы, кот. закр-ны за ним в КРФ.Текст К. 93 г. деидеологиз-ан, а в опред. смасле и деполитиз-ан, т.е. не политика вместо К. а политика в рамках К. => требование строжайшего след-я в политике предпис-ям К. Впервые в истории России в основу К. положены гуманистич. идеи (неотчуж-ть осн. прав и свобод чел.) К. по новому формулирует форму гос. устр-ва России - это федерат-е гос-во, построенное на основе смеш-го принципа, нац-но-територ-го, и терит-го равноправия его S-в. + не предусм-ется право выхода S-в РФ из ее состава.

Заложена достаточно четкая система раздел-я властей как по горизонтали так и по вертикали (разгранич-е предметов ведения и полномочий).

Новая К. действит-но правовой док-т в строгом, юр. смысле этого слова, т.е: а) исп-тся общепринятые КП понятия, категории и т.д, исключающие противоречивые толкования. б) К. явл. законом прямого действия (недопустим отказ любого правоприм-го органа от прим-я и реализации конкр-х норм. К.) в) К. закр-ет превосх-во права над гос-вом.

К. закр-ет РФ как соц-ое гос-во, опр-ет обяз-ти гос-ва в соц. сфере.

К. сочетает гибкость и динамизм с достаточно жестким порядком в отнош-и поправок, кас-хся конст. строя и основ правового статуса ч-ка. Новая К. творчески учитывает и отражает опыт мировой цивилизации, в том числе опыт конст. развития.

25. Прямое и опосредованное действие конституции. Конст-ция - это фундамент КП, а след., только часть его. Каждая норма Конст-ции обрастает др. нормами из различных источников, чтобы конст-ные положения не растворились в море КП и не потеряли свой приоритет опред. нормам конст-ции или всей конст-ции законодатель придает статуе прямого и непосредственного действия, что позволяет заинтересованному S требовать защиты своих прав в суд.порядке, ссылаясь только на конституц-ную формулировку. Такое прямое действие конст-ции наибо­лее важно для защиты П и С гр-н. В России о непосредственном действии П и С чел-­ка и гр-на говорится в ст.18 К РФ, а о прямом действии К РФ - в ч. 1 ст. 15. Прямое и непосредственное действие фактически пре­дусм. и в др. нормах К РФ ( н-р, не требует никакого доп. разъяснения или доп-нения норма К РФ о том, что Президент РФ вносит законопроекты в ГосДуму . В др.случаях, однако, для применения конст-­ной нормы требуется принятие ФЗ или ФКЗ. ВС РФ постановлением от 1995 г. разъяснил судам, что при рассм.дел следует оцени­вать содержание з-на или иного НПА и во всех необходимых случаях применять К РФ в качестве акта прямого действия. Суд, разрешая дело, при­меняет непосредственно К РФ: 1) когда закрепленные нормой К РФ положения, исходя из ее смысла, не требуют доп.регла­ментации и не содержат указания на возможность ее при­менения при условии принятия ФЗ, регу­лирующего П и С, обязанности чел-ка и гр-на и др. положения;

2) когда суд придет к выводу, что ФЗ, действовавший на территории РФ до вступления в силу К РФ, противоречит ей; 3) когда суд придет к убеждению, что ФЗ, принятый после вступления в силу К РФ, находится в противоречии с соотв. положения­ми К РФ; 4) когда з-н либо иной НПА, при­нятый S РФ по предметам совместного ведения РФ и S-тов РФ, противоречит К РФ, а ФЗ, к-рый должен регулиро­вать рассматриваемые судом правоотношения, отсутствует. Прямое действие конст-ции означ: Конст-ция опр.смысл и содержание з-нов, деят-сти законод.власти; непосредственно обязывает суд ссылаться в решениях на статьи Конс-ции; возможность для гр-н и их объед-ний обращаться в суд за защитой своих прав, устан. в Конст-ции; Конс-ция опр.применение з-нов в работе исполн. власти.

26. Порядок изменений и пересмотра действ-ей КРФ. К-ция - акт долговременного действия. Ее важнейшим св-вом явл.стабильность. Юр.гарантией стаб-ти рос.К-и служит особый порядок ее пересмотра и принятия конст.поправок, предусм-й гл. 9 КРФ. Предлож-яя о поправках и пересмотре полож-й К.РФ, согласно КРФ, м.вносить През-т РФ, Совет Фед-и, Гос.Дума, Прав-во РФ, зак-ные (представит-ные) органы суб-тов Фед-и, группа числ-тью не менее 1/5 членов Совета Фед-и или депутатов Гос.Думы. Т.о., круг суб-тов, наделенных правом выступать с инициативой внесения изменений в действующую К. или принятия нов.К-и не совпадает (ограничен) с кругом суб-тов права законод. инициативы. В КРФ установлен разл.порядок пересмотра. Полож-я гл. 1 «Основы конст.строя», гл. 2 «П и С чел-ка и гр-на», гл. 9 «Конст.поправки и пересмотр К.» не м.б.пересмотрены Фед.Собранием. Если предложение о пересмотре этих глав будет поддержано 3/5 голосов от общего числа членов Совета Фед-и и депутатов Гос.Думы, то в соотв-и с ФКЗ созывается Конст.Собрание. Конст.Собрание либо подтверждает неизменность К.РФ, либо разрабатывает проект нов.КРФ, кот.принимается Конст.Собранием 2/3 голосов от общего числа его членов или выносится на всенародное голосование. При проведении референдума КРФ считается принятой, если за нее проголосовало > половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие > половины избирателей.

Поправки к гл. 3-8 КРФ принимаются в порядке, предусмотр.для принятия ФКЗ, и вступают в силу после их одобрения органами законод.власти не менее чем 2/3 с-тов РФ. Поправка к КРФ в ФЗ - любое изменение текста гл. 3-8 КРФ: исключение, дополнение, новая редакция какого-либо из полож-й указанных глав КРФ. Изменения вносятся на основании ФКЗ о принятии в РФ и образовании в ее составе нов.с-та РФ, об изменении конст-пр.статуса суб-та РФ. В случае изменения наименования республики, края, области, города фед.значения, автономной области, автономного округа нов.наименование субъекта РФ подлежит включению в ст. 65 КРФ.

27. Действие конституции во времени, пространстве и по кругу лиц. Действие конст-ции - фактическое влияние, возможность реализации конст-ции. Действие конс-ции во времени (с 26.12.1993): К РФ вступает в силу со дня ее офиц. опубликования по рез-там всенародного голосования (одновременно прекращается действие других конст-ций). Действие конс-ции в пространстве: конституция действует на всей территории РФ (суда в территориальных водах, дипломатические посольства). Действие по кругу лиц: гр-не РФ (на территории страны и за ее пределами), иностр. гр-не (без дипломатической неприкосновенности), ЛБГ. Факторы действия: 1)фактор действия экон. плана - свобода передвижения товаров, услуг и финансовых средств; 2) материальный фактор - частная собственность. 3) действие конс-ции обеспечивается ее реализацией.

28. Реализация Конституции: формы реализации, механизм осуществления основного закона. Реализация конст-ции - целенаправленное действие компетентных S-товв по осуществлению основ гос-го и общ-го строя, П и С личности. Главным S-том реализации выступает полит. система (гос-во, полит. партии, депутаты и т.д.). Сферой реализации конст-ции явл. все стороны жизни общ-ва, и в этом процессе должны участвовать все S-ты права. Особенностью процесса реализации явл. то, что главным и активным его участником д.б. народ, а затем гос-во и его S-ты. Этапы применения констит-ных норм можно разделить на 4 формы: соблюдение, исполнение, использование, применение. Соблюдение - S-ты КП сообразуют свое поведение с запретами, налагаемыми конст-цией (пассивное поведение). Исполнение - активное действие S-та КП на выполнение поставленных конс-цией задач одним из перечисленных способов: 1)гр-не обязаны исполнять свои конст-ные обязанности; 2)гос-во обязано исполнять свои конст-ные обязанности перед гр-нами. 3)Использование - процесс осуществления конст-ных П и С. Применение - властное вмешательство S-та КП, направленное на устранение нарушений предписаний конст-ции (н-р., Президента РФ). Механизм реализации конст-ции - совокупность средств и методов, с помощью к-рых происходит осуществление конст-ции.

29. Толкование к-ции: понятие, цели, виды толкования.К РФ 1993 г. в отличие от предшеств. ввела институт толкования К-ции. Здесь речь идет об офи­ц-ном толк-нии, имеющем юр. силу и обяз-­ном для всех правоприм. субъектов. Цель толк-ния закл. в том, чтобы юр. точно опр., как понимать норму К-ции. Причины необход-ти института офиц-го толк-ния.К-ция краткий НПА и вместе с тем предназначена для регул-я самой широкой сферы общ-ных отн-ний, К-ция не всегда может учесть неординар-ть возн-­щих в жизни ситуаций, требующих реш-я на основе конст. норм. К-ция не свободна и от прим-я понятий и терминов, доп-щих неоднознач. восприятие правоприм-щими S-тами, могущих иметь различ. смысл. Это в опр. мере объясняется свойственной русскому языку многозначностью терминов, несоверш-вом законод. техники. Действ. К РФ закрепила ф-цию толк-ния К-ции за Кон.Судом . Это обусловлено тем, что К-ция была принята на референдуме и потому ее толкование должно осу­щ-ся особым образом - путем квалиф-й юр. экспертизы текста норм тем органом, к-рый осущ-ет суд.власть путем конст. судопроиз-тва. К-ция четко опр., по чьей инициативе Кон. Суд может давать толк-ние К-ции. К органам, полномочным обращаться с запросами в Кон. Суд по этим вопросам, относятся Президент РФ, СФ, ГосДума, Прав-во РФ, орг. законод.власти S-тов РФ. Вопросы толк-ния К-ции рассм. только на пленарных заседаниях Кон. Суда .Давая толк-ние констит. норм, Суд применяет самые различные методы толк-ния: логич-ий, граммат-ий, системный, ист-ий и др.

Запросов о толк-нии кон­ст. норм было множество. В отдельных случаях КС отказывал в рассм-ии запроса. КС дал толк-ние многих статей К РФ. Давая толк-ние К-ции, КС не со­здает новых конст. норм. Он не явл.органом, при­н-щим новые правовые нормы. Суд путем сложного процесса глубокого проникнов-я в суть конст. норм, путем их сист. анализа и др. приемов толк-ния выявляет смысл нормы, адекватный изна­чально заложенному в ее сод-ние.

30. Конст. надзор и контроль: понятие, предмет, субъекты и формы осуществления в России и в мире. Конституционные и уставные суды в России. Юр.верховенство к-и предполагает контроль за ее соблюдением. Существуют специализированные и неспециализиров. органы, кот. обязаны не допускать применение з-нов и др. актов, противоречащих к-и. Специализ. констит. надзор-важнейший способ защиты к-и юр. св-вами. Наряду с ним действуют и др. виды контроля: прокурорский надзор за законностью,роль през-та как гаранта к-и. Констит. контроль-это проверка уполномоченным гос. органом действий и реш-й суб-тов КП на предмет соответствия их К. Констит.котроль очень часто отождествляется с понятием констит. надзора. Цель: обеспечение верховенства и прямого дейсвия К. Задачи: 1.защита констит.гарантированных прав и свобод личности,2.обеспечение баланса м/у ветвями власти,кот.определен К. В РФ ф-ции констит. контроля и надзора возложены на КС РФ. КС – суд. орган констит. контроля, самостоятельно и независимо осуществл. суд. власть посредством констит. судопроизводства. В констит. контроле в пределах своей компетенции участвуют и др. органы –През-т,прав-во,законод.и исполнит.органы суб-тов фед-и,обычные суды,прокуратура. Виды констит.контроля: 1.По вр.существ-я: а)предварительный (до вступления в силу реш-я,касается межд.дог-ров,невступивш.в силу,проектов реш-й,кот. выносятся на референдум),

б)последующий(после вступления в силу реш-я).2.по правовым последствиям: а)постановляющий(при нем выносится общеобяз.реш-е), б)консультативный (предполаг. вынесение рекоменд. реш-я, не имеющ. общеобяз. силы).3. по суб-там осуществления: а) контроль главы гос-ва - Пр-та (он вправе преостановить реш-я суб-тов РФ), б) органы суд.власти(общие и арбитр.суды РФ),КС, прокуратура.4.По объектам:а)контроль пр.норм, б)контроль инбивид.-пр.норм,в)контроль конституц-ти действий.5.по связан-ти с применением норм: а)абстрактный (не предполаг. никакой связи с применением нормы в жизнь), б) конкретный (предполаг., что проверка проходит с применением норм). 6.От оснований проверки: а) формальный (проверяется действие или реш-е с внешн.стороны, т.е.наличие у органа полномочий на совершение данного действия), б) материальный (сопоставление смысла проверяемого акта или действия, кот.совершено,с полож-м к-и.