42. Структура аппарата современного государства

Единый и целостный государственный аппарат представ­ляет собой сложную систему государственных органов, связан­ных между собой отношениями координации и соподчинения.

Структура государственного аппарата исторически очень изменчива и существенно различается у разных государств. В то же время в структуре аппарата современного государства можно выделить определённые общие и устойчивые элементы.

Конечным элементом государственного аппарата являют­ся государственные органы. Армия, государственные учрежде­ния, государственные предприятия не входят в государствен­ный аппарат, они элементы механизма государства.

По уровню власти государственный аппарат делится обычно на две подсистемы. Первую образуют высшие органы государственной власти (парламент, президент, правительство и др.). Вторую составляют региональные органы государственной власти (в федеративных государствах - органы государствен­ной власти субъектов федерации).

В соответствии с принципом разделения властей госу­дарственный аппарат представляет собой три относительно са­мостоятельных и независимых ветви государственной власти: законодательную, исполнительную и судебную - между кото­рыми распределены все органы государственной власти.

Таким образом, структуру аппарата современного государства можно охарактеризовать с точки зрения принципа федерализма и с точки зрения принципа разделения властей. С точки зрения принципа федерализма структура гос. аппарата является двухуровневой: федеральный уровень и уровень субъектов (или региональный уровень). С точки зрения принципа разделения властей структура представлена тремя ветвями власти: законодательной, исполнительной и судебной.

В РФ с учетом особого положения Президента РФ и Прокуратуры, они не входят ни во одну ветвь власти (согласно Конституции РФ), в связи с чем рассматриваются вне принципа разделения властей.

Характеристика структуры аппарата на примере РФ.

Федеральные органы:

2. Президент. Президент - глава государства, гарант Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Президент определяет основные направления внутренней и внешней политики государства; представляет РФ внутри страны и в международных отношениях.

Полномочия:

а) назначает с согласия ГД Председателя Правительства

в) принимает решение об отставке Правительства ;

ж) формирует и возглавляет Совет Безопасности

з) утверждает военную доктрину Российской Федерации;

а) назначает выборы Государственной Думы

б) распускает ГД в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией

д) подписывает и обнародует федеральные законы;

а) осуществляет руководство внешней политикой ;

б) ведет переговоры и подписывает международные договоры ;

в) подписывает ратификационные грамоты;

2. Прокуратура

Осуществляет надзор за исполнением законов-надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина-уголовное преследование координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

3. Законодательные органы

В РФ представлены Федеральным собранием

Федеральное собрание состоит из Совета Федерации и Государственной Думы

В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта РФ: по одному от представительного и исполнительного органов власти.

Государственная Дума состоит из 450 депутатов (избираются на 5 лет)

К ведению Совета Федерации относятся:

а) утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации;

б) утверждение указа Президента о введении военного положения; утверждение указа о введении чрезвычайного положения;

в) решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил за пределами территории Российской Федерации;

д) назначение выборов Президента

е) отрешение Президента от должности;

ж) назначение на должность судей КС, ВС, ВАС

з) назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора

и) назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.

К ведению Государственной Думы относятся:

а) дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства

б) решение вопроса о доверии Правительству в) заслушивание ежегодных отчетов Правительства о результатах его деятельности,

г) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;

д) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;

е) назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека,

ж) объявление амнистии;

з) выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации для отрешения его от должности.