-
Виды правонарушений
По характеру и степени общественной опасности (вредности) все правонарушения подразделяются на преступления и проступки.
Преступления - общественно опасные уголовно наказуемые деяния, которые отличаются максимальной степенью общественной вредности, посягают на наиболее социально значимые интересы, охраняемые от посягательств уголовным законодательством. В отличие от иных видов правонарушений перечень преступных деяний, предусмотренных уголовным законом, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Общественная опасность - это явная опасность деяния для общества, для наиболее существенных интересов государства, личности. Признавая вредоносность, антисоциальный характер иных правонарушений (проступков), следует помнить, что вред, причиненный ими, не достигает уровня общественной опасности. Названная сторона преступления закреплена и законодательно. Так. ст. 14 УК РФ определяет преступление как общественно опасное деяние в целом. Общественная опасность присуща всем элементам его состава, в том числе и субъекту. Не случайно взятые в совокупности преступления образуют специфическое социально-правовое явление – преступность. Для субъекта, виновного в совершении преступления и привлеченного к ответственности, законом предусмотрены специальные последствия – судимость. Повышенная общественная опасность преступлений предопределяет и их формально-юридическую сторону. В качестве преступных, деяния закрепляются исключительно законом. Никакие иные нормативно-правовые акты этого сделать не могут. Причем в Уголовном кодексе они закреплены с исчерпывающей полнотой. Аналогия в уголовном праве недопустима. Преступления влекут наиболее суровые наказания: лишение или ограничение свободы, исправительные работы, значительные штрафы, а за особо опасные преступления – смертная казнь. Субъектами преступлений могут быть только граждане и должностные лица.
Проступки отличаются меньшей степенью социальной опасности (вредности), совершаются в различных сферах общественной жизни, имеют разные объекты посягательства и юридические последствия.
К административным проступкам относятся деяния, наносящие ущерб отношениям, складывающимся в сфере государственного управления, посягающие на государственный или общественный порядок. Общественная вредность их состоит в том, что они мешают осуществлению нормальной исполнительной и распорядительной деятельности государственных и общественных органов и организаций, дестабилизируют ее, посягают на общественный порядок. Административные правонарушения посягают на права граждан, (например, нарушение права гражданина на ознакомление со списком избирателей, участников референдума, неисполнение решения избирательной комиссии, комиссии референдума. Непредставление сведений и материалов по запросу избирательной комиссии, комиссии референдума, нарушение порядка представления сведений об избирателях, участниках референдума, нарушение порядка участия средств массовой информации в информационном обеспечении выборов, референдумов и т.д.), на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность (например, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения, занятие проституцией), также выделяют административные правонарушения в области охраны собственности (например, самовольное занятие земельного участка уничтожение или повреждение специальных знаков, пользование недрами без лицензии на пользование недрами либо с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденных в установленном порядке технических проектов, самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых, самовольная добыча янтаря, самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий, повреждение объектов и систем водоснабжения, водоотведения, гидротехнических сооружений, устройств и установок водохозяйственного и водоохранного назначения и т.д.), в области охраны окружающей среды и природопользования (например, несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами, нарушение законодательства об экологической экспертизе, сокрытие или искажение экологической информации, порча земель и т.д.), в промышленности, строительстве и энергетике (например, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, нарушение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений, нарушение правил или норм эксплуатации тракторов, самоходных, дорожно-строительных и иных машин и оборудования, нарушение требований проектной документации и нормативных документов в области строительства, нарушение установленного порядка строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, ввода его в эксплуатацию, выполнение инженерных изысканий, подготовка проектной документации, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства без свидетельства о допуске к соответствующим видам работ или с нарушением минимально необходимых требований к выдаче свидетельств о допуске к соответствующим видам работ и т.д.), в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель (например, нарушение правил борьбы с карантинными, особо опасными и опасными вредителями растений, возбудителями болезней растений, растениями-сорняками, нарушение порядка ввоза и вывоза подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза и т.д.), на транспорте (действия, угрожающие безопасности движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, действия, угрожающие безопасности полетов, нарушение требований авиационной безопасности и т.д.), в области дорожного движения (например, управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, транспортным средством, не прошедшим государственного технического осмотра, управление транспортным средством с нарушением правил установки на нем государственных регистрационных знаков, управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов, предусмотренных Правилами дорожного движения и т.д.), в области связи и информации (например, самовольное подключение к сети электрической связи оконечного оборудования, самовольные проектирование, строительство, изготовление, приобретение, установка или эксплуатация радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств, нарушение правил проектирования, строительства, установки, регистрации или эксплуатации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств, нарушение правил охраны линий или сооружений связи и т.д.).
За совершение подобных проступков Кодексом РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ предусмотрена административная ответственность. Административные правонарушения влекут такие виды взыскания как предупреждение, штраф, лишение специального права, административный арест и т.д. Меры административного наказания вправе применять только специально на то уполномоченные органы и должностные лица и в особом порядке (административное производство). Субъектами таких правонарушений могут быть граждане, должностные лица и юридические лица.
Гражданско-правовые правонарушения в отличие от преступлений и административных правонарушений не имеют четко закрепленной в законодательстве дефиниции. Это противоправные деяния, наносящие вред урегулированным нормами гражданского права имущественным и связанным с ними личным неимущественным отношениям. Гражданские правонарушения могут возникать из договора, т.е. они связаны с нарушением обязательств одной из сторон договора или могут быть обусловлены внедоговорными фактами, например, причинения имущественного ущерба. За их совершение предполагается гражданско-правовая ответственность в различных формах. При гражданских правонарушениях ответственность наступает в виде возмещения убытков, уплаты неустойки, признания сделки недействительной и т.д.
Под дисциплинарным проступком понимается противоправное виновное неисполнение рабочим или служащим своих трудовых обязанностей, нарушающее правила внутреннего трудового распорядка. Такие правонарушения подрывают трудовую дисциплину и тем самым наносят вред нормальному функционированию предприятий, организаций (например, прогул, опоздание на работу, появление на работе в нетрезвом виде, невыполнение распоряжений представителей администрации организации и т.д.). Лицо, совершившее дисциплинарный проступок, находится в служебной зависимости от лица, налагающего дисциплинарную ответственность. В трудовом законодательстве за совершение дисциплинарного проступка предусмотрены такие виды дисциплинарных взысканий, как замечание, выговор, строгий выговор и т.д. Санкции за совершение дисциплинарных проступков устанавливаются Трудовым кодексом РФ, правилами внутреннего трудового распорядка, ведомственными уставами, положениями, инструкциями и другими локальными актами.
Процессуальные правонарушения – это правонарушения, посягающие на установленные законом процедуры осуществления правосудия, например, неявка свидетеля в суд, неявка к следователю на допрос, отказ добровольно выдать вещественное доказательство и т.д.). Пример, санкции – принудительный привод по повестке к заинтересованному должностному лицу или органу.
Международное правонарушение – это нарушающее нормы международного права деяние субъекта международного права. Международные правонарушения делятся на международные преступления (агрессия, геноцид, апартеид, экоцид, международный терроризм, работорговля, наркобизнес, пиратство и др.) и международные деликты (например, нарушение договорных торговых обязательств).