18)Декларация прав человека и гражданина 1789 и Конституция 1791 гг. (Франция)

В 26 августа 1789 г.Учредительное собрание приняло Декларацию прав человека и гражданина- программныйдокумент революции. Эта декларация в четкой обобщенной форме выразила политико-правовые взгляды просветителей,энциклопедистов: Вольтера, Дидро, Руссо, Гольбаха и др. Но особенно большое влияние на ее содержание оказали политические взгляды Ш. Монтескье, егопроизведение «О духе законов». Декларация провозглашала принципыдемократического государственно-правового строя. Устанавливалась взаимосвязьэтих принципов: основополагающими объявлялись права человека, их обеспечениевозлагалось на демократически организованное государство ("государственныйсоюз"), основанное на принципах народного суверенитета и разделениявластей. Такое построение следовало идее школы естественного права,которая главную цель государства видела в защите "неотъемлемых" правчеловека. Влияние естественно-правовыхтеорий чувствуется и в проведении Декларацией различий между правами человека,которые ему присущи от природы как "естественные и неотъемлемые" иправами, полученными гражданином от государства. ПРИНЦИПЫДЕКЛАРАЦИИ 1)Провозглашение «естественных и неотъемлемых» прав человека (ст. 1, 2, 4, 11,17): - свобода(ст. 1, 2, 4, 11), Свобода состоит в возможности делатьвсе, что не причиняет вреда другому (ст.4). - собственность (ст. 17), Собственность есть правонеприкосновенное и священное. «Никто не может быть лишен ее иначекак в случае установленной законом несомненной общественной необходимости, ипри условии справедливого и предварительного возмещения» - безопасность (ст. 2), - сопротивление угнетению (ст. 2). 2)«Суверенитет нации» (ст. 3, 6) Закон должен выражать волю всехчленов общества, и потому каждый может участвовать в его создании лично иличерез своих представителей (ст. 6). 3)«Разделение властей» (ст. 16) 4)Законность (ст. 5) Закон может воспрещать толькотакие действия, которые вредны обществу. «Все, чтоне воспрещено законом, то дозволено» (ст. 5). 5)Равенство всех перед законом (ст. 6) Все граждане равны перед законом:всем открыт доступ к замещению государственных должностей. 6)Принципы уголовного права и судопроизводства (ст. 7-9) - неприкосновенность личности (ст. 7): «Никто неможет быть подвергнут обвинению, задержанию или заключению иначе, как вслучаях, прямо предусмотренных законом…» - «нет преступления без указания о том в законе» (ст.8): никто не может быть наказаниначе, чем это прямо и непосредственно предусмотрено законом - презумпция невиновности (ст. 9). В ее основу был положен старыйпринцип процессуального права, известный с древнейших времен: сомнениетолкуется в пользу обвиняемого. Установление виновности былопризнано функцией суда: она констатировалась обвинительным приговором,вступившим в законную силу. Из правила презумпции невиновности вытекало, чтобремя доказывания вины лежит на обвинителе. 7)Свобода мнений, мыслей, слова и печати; права граждан участвовать в определенииналогов и требовать отчета должностных лиц (ст. 10-11, 14-15).

КОНСТИТУЦИЯ 1791 г.Конституция 1791 г. также была разработанаУчредительным Собранием. Она состояла из преамбулы, 7разделов, которые делились на главы, главы – на отделы, отделы – на пункты. По ней встране устанавливалась конституционная монархия. Высшим органом законодательной власти стало однопалатное Национальное собрание.Оно не могло быть распущено королем. Конституция наделила депутатовСобрания правом неприкосновенности (иммунитетом): для преследования их заобщеуголовные преступления требовалось согласие Национального собрания. Каждый депутат объявлялся представителемвсей нации, а не отдельной избравшей его группы населения. Отсюда вытекаетважное положение, типичное сейчас для любой буржуазной конституции: депутат не ответственен перед избирателями и независим от них. Исключительными полномочиями Национального собрания объявлялись: - составление и утверждение бюджета; - решение вопросов войны и мира; - определение численности и содержания армии; - ратификация договоров с иностраннымигосударствами; - учреждение и упразднение государственныхдолжностей; - привлечение к уголовной ответственности передВерховным судом министров и др. должностных лиц; законодательная деятельность. Устанавливались основные принципы законодательнойпроцедуры: -законопроект, принятый Национальным собранием, подлежал утверждению королем; - королюпредоставлялось право отлагательного вето. Если отвергнутый монархом законопроект был вновьпринят следующими двумя новыми составами Собрания, он приобретал силу закона. Исполнительная власть вверялась королю. Ему предоставлялось право назначения и увольнения министров. Полномочия короля: - возглавлял вооруженные силы, - назначал часть командногосостава, - утверждал назначение высших чиновников, - осуществлял общее руководство внутренним управлением и внешними отношениями. Король мог действовать тольков рамках законов, принятых Собранием. Вводилась контрасигнатура - распоряжения короля приобретали законнуюсилу лишь после подписания их соответствующим министром, который и несответственность за принятое решение. Избирательная система. Депутаты Национального собраниядолжны были избираться на основе двухстепенных выборов, в которых моглиучаствовать только активные граждане. Ими признавались граждане от 25 лет, размеры дохода которых взависимости от места проживания колебались от 100 до 200 рабочих дней. Илиценность нанимаемого или арендуемого имущества была не ниже стоимости 400рабочих дней.Конституция закрепила новоеадминистративное деление страны на департаменты, дистрикты и коммуны. Управление на местах возлагалось на выборные органы, которыедействовали под руководством и контролем соответствующих министров. Судебная власть вручалась выбранным на сроксудьям. Для рассмотрения уголовных дел учреждался суд присяжных. Создавался также кассационныйсуд. Предусматривалось образование Верховногосуда, призванного разбирать правонарушения министров и преступления,угрожающие безопасности государства.