18. "Акт об устроении"(1701 г)

Акт о устроении (законом о престолонаследии): 1)устанавливал порядок престолонаследия, 2)содержал дальнейшие уточнения прерогатив законодат и исполнит власти, 3)лица, вступившие на английский трон, обязаны были присоединяться к английской церкви, 4)судьи, назначаемые короной, могли оставаться на своих постах, «пока ведут себя хорошо», и отстранялись от должности только по представлению обеих палат парламента, 5)чтобы уменьшить влияние короны на дея-ть палаты, запрещалось совмещение членства в палате общин с занятием должности королевского министра (это положение было вскоре отменено), 6)все акты исп.власти, помимо подписи короля, нуждались в подписи соответствующих королевских министров (контрасигнатура), по совету и согласия которых они приняты. 7)лишение короля права помилования своих министров, осуждённых парламентом в порядке импичмента.

19. Принятие Декларации независимости.

Выдающуюся роль в развитии американской демократии и конституционализма сыграла Декларация независимости 1776 г. (написана Т. Джефферсоном и утверждена Третьим Континентальным конгрессом) Д. носила революционный характер. Однако, Д. обошла молчанием вопрос о рабстве, принцип равноправия она распространяла только на белых мужчин-собственников, ибо коренные жители Америки - индейцы, которые не были рабами, не включались в политическую общность, как и рабы.

К числу «определенных неотъемлемых прав» Д. относит право на жизнь, свободу, стремление к счастью. В Д. нет права частной собственности. Исключение права частной собственности из перечня естественных прав не означало его упразднения, что было бы просто немыслимым в буржуазной Америке. Согласно Д. государство основывается на общественном договоре, заключенном между людьми, а не между управляемыми и управляющими.

Важнейшее значение имело положение о праве и обязанности народа изменить или свергнуть неугодное ему правительство. Д. никогда не была юридическим документом в собственном смысле слова и не входит в корпус действующего американского права, но ее предписания оказали большое влияние на весь ход развития американского конституционализма, на политическое и правовое сознание американского народа.

20 . Конституция сша 1787г.И Билль о правах 1791 г.

В апреле 1787 г. началась подготовка созыва Конвента для определения судьбы союза, который начал работу в мае этого же года. В Конвенте принимали участие примерно 50 представителей 12 штатов. Итогом работы этого органа и стала Конституция США 1787 г.

Конституция США - сравнительно краткий документ. В ней содержится приблизительно 7 тыс. Слов. Она включает три компонента: 1) Преамбула, которая при толковании судами не признается за её составную часть, а рассматривается только с точки зрения источника, от которого она исходит, и с точки зрения целей, ради которых она выработана. 2) Семь статей, обозначенных римскими цифрами, занимающих иногда до нескольких страниц. Если характеризовать текст, содержащийся в статьях, то можно отметить, что он на первый взгляд кажется простым, логичным, сжатым и небольшим по объему, хотя при более внимательном рассмотрении в нем много нечеткого, неконкретного и противоречивого. Он изобилует общими выражениями, отсутствуют положения о важнейших институтах политической и государственной власти - о конституционном контроле, политических партиях, исполнительном аппарате, поверхностно характеризуется порядок избрания высших должностных лиц и органов, парламентская процедура. 3) 27 поправок, последняя из которых была принята в 1992 году. Все принятые поправки дописываются к основному тексту, а отмененный текст не устраняется, что затрудняет понимание. Конституция США относится к «жестким конституциям». Поправки к ней могут быть приняты 2/3 членов обеих палат высшего законодательного органа - Конгресса - либо специальным конвентом, созванным по инициативе 2/3 штатов (случаев такого созыва не было).

Таким образом, выделяется пять целей Конституции:

• Обеспечение лучшей кооперации между штатами

• Гарантия справедливости и общественного порядка

• Обеспечение защиты от внешних врагов

• Обеспечение процветания населения

• Защита свобод в настоящем и в будущем

Преамбула содержит исключительно важное положение о том, что Конституция принимается народом Соединённых Штатов в целом. В Конституции США отсутствует отдельная глава о правах и свободах граждан, которая есть в большинстве современных конституций (отчасти этот недостаток был устранён после принятия Билля о правах), поскольку создатели Конституции считали, что основные права указаны в преамбуле.

Билль о правах — это общее название первых десяти поправок к Конституции, которые гарантируют отдельные личные права граждан и соответственно ограничивают полномочия государственных органов. Поправки были предложены Джеймсом Мэдисоном на первом конгрессе США^[28] в 1789 году, в том же году одобрены конгрессом и ратифицированы штатами до конца 1791 года.

Билль о правах был принят по инициативе тех политиков и публицистов, которые считали недостатком Конституции отсутствие перечня базовых прав личности (перечисление в преамбуле целей конституции казалось им недостаточным), которое в будущем могло стать основанием для ущемления прав. Оппоненты (например, Александр Гамильтон) возражали, что принятие подобного документа — это практика прошлых столетий, когда короли даровали подданным хартии, в которых перечислялись только некоторые права, что означало возможность покушения на права, не указанные в хартии

Первоначально Билль о правах не применялся к законодательству штатов. Первая поправка прямо касается только законодательных полномочий конгресса, но не легислатур штатов, что позволяло некоторым штатам издавать законы, устанавливающие официальную религию штата. Подобная ситуация сохранялась до 1868 года, когда была принята Четырнадцатая поправка, которая одновременно с отменой рабовладения в частности установила, что

Ни один штат не должен издавать или применять законы, которые ограничивают привилегии и льготы граждан Соединённых Штатов; равно как ни один штат не может лишить какое-либо лицо жизни, свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры либо отказать какому-либо лицу в пределах своей юрисдикции в равной защите закона.

Даже после вступления в силу этой поправки вопрос о применимости Билля о правах на уровне штатов оставался предметом споров.

На самом деле в 1789 году было предложено не десять, а двенадцать поправок, причём поправки, вошедшие в Билль о правах, шли под номерами с третьего по двенадцатый. Поправка под номером один, устанавливавшая размеры избирательных округов, была ратифицирована только одиннадцатью штатами (в период с 1789 по1792 годы) и так и не вступила в силу. Поправка под номером два, которая закрепляла правило о том, что закон, в котором изменяется размер зарплаты сенаторов и представителей, не может вступить в силу до новых выборов в палату представителей, была ратифицирована только в 1992 году — спустя более двухсот лет после принятия, и стала Двадцать седьмой поправкой.

В этой конституции воплощалось два принципа:

1. Федерализм. В самой Конституции нет слова «федерация», но фактически США превратилась в единое союзное государство. Это подтверждается тем, что были созданы единые центральные органы. Так, в I статье Конституции перечисляются полномочия Конгресса: внешняя политика, оборона, армия, финансы, почта и телеграф, торговля между штатами… Самое последнее право – право издавать по всем предусмотренным вопросам законы, которые уже не требуют утверждения в штатах. Федеративное устройство подтверждается самой структурой Конгресса. В палате представителей заседают избранные депутаты от населения штатов. Другая палата – Сенат – состоит из 2 представителей от каждого штата.

2. Принцип разделения властей. В Конституции выделены 3 федеральных органа; Конгресс – законодательная власть; Президент США – глава исполнительной власти, избирается на 4 года в результате двухступенчатых выборов: население избирает выборщиков, а те президента. Президент США – гражданин старше 35 лет. Президент реализует полномочия главы государства, т.е. он является главнокомандующим, заключает международные договоры, формирует и руководит работой своей администрации; верховный суд – возглавляет систему судов США. Члены верховного суда назначаются Президентом с согласия сената на пожизненные сроки. Принцип разделения властей дополнен правилом «сдержек и противовесов».

Билль о правах – первые поправки к Конституции США.

Билль о правах 1791 г. Законодатели понимали, что большинство американцев хотят видеть в конституции прежде всего гарантию от любых посягательств государственных властей на их права и свободы. Из этого исходил и Д. Мэдисон, он внес решающий вклад в подготовку конституционных поправок, ставших известными как Билль о правах. Его содержание составило первые 10 поправок к конституции. Принципиальной идеей, положенной в их основу, являлось признание недопустимости принятия каких-либо за­конов, нарушающих свободы граждан: свободы вероисповедания, сво­боды слова и прессы, мирных собраний (ст. 1). Право иметь и носить оружие (ст. 2). В мирное время запрещался постой солдат в частных домах без согласия их владельцев (ст. 3). Признавалось недопустимым задержание лиц, обыски без обоснованных разрешений (ст. 4). Никто не мог быть привлечен к уго­ловной ответственности иначе, как по решению суда присяжных. Никто не мог быть подвергнут повторному наказанию (ст. 5). Право на адвоката (ст. 6). Запрет жестокие наказа­ния (ст. 8). В сочетаниями с этими положениями конст приобрела большую прогрессивную направленность.

Принятие Билля о правах явилось несомненной побе­дой американской демократии. В то же время следует иметь в виду, что этот документ, как и сама конституция, ничего не говорит о социально-экономических правах и свободах. Содержащиеся в Билле о правах краткие предписания по­лучили подробнейшее истолкование в многочисленных ре­шениях Верховного суда, а также детализированы в сотнях актов Конгресса.