Тема 26. Формирование расходов бюджета по отрасли «Социальная политика».

Общее возможное содержание темы

Анализ современного опыта планирования расходов на социальную политику.

Совершенствование методов планирования расходов по отрасли «Социальная политика».

Практическое применение метода нормирования расходов бюджета по отрасли «Социальная политика» (на примере учреждения, муниципального образования, субъекта РФ).

При рассмотрении данной темы возможно проведение исследования в контексте анализа следующего материала:

раскрыть сущность планирования расходов по учреждениям социального обеспечения, рассмотреть особенности планирования расходов на выплату детских пособий, пособий малоимущим категориям граждан и прочих социальных выплат;

рассмотреть возможности совершенствования существующих методов планирования учреждений социальной политики на современном этапе, системы социальных программ населения субъектов РФ, муниципальных образований;

рассмотреть и показать на примере формирование нормативов финансовых затрат для обеспечения на всей территории субъекта РФ единого социального пространства. Охарактеризовать возможность применения иных критериев оценки эффективности использования финансовых ресурсов на социальную политику в регионе. Показать на примере возможности совершенствования системы социальной защиты и повышения размера государственных пособий и выплат, их приближение к прожиточному минимуму.

Литература к теме 26:

Литература к теме 25:

Бакша Н.В., Гамукин В.В., Свинцова А.П. Аспекты бюджета: императивный, экономический, финансовый, налоговый, расходный, социальный.-М.: Издательство ИПО Профиздат, 2001

Бабич А.М., Павлова Л.Н.Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. – М.: Финансы, ЮНИТИ, 1999.

Государственная социальная политика и стратегии выживания домохозяйств: научное издание /Под ред. О.И. Шкаратана. М.: ГУ ВШЭ, 2003.

Желтов А.М. Государственное регулирование экономики. Учебное пособие. –Н. Новгород, ВВАГС, 2000.

Клюшкин Г.М.Пути совершенствования финансового нормирования социальных расходов. //Финансы. 1999. №9.

Колесникова Н.А. Финансовый и имущественный потенциал региона: опыт регионального менеджмента.-М.: «Финансы и статистика», 2004.

Кушнер Э.В.О бюджетной классификации РФ. //Финансы. 2000.

Матвеев А.Н., Свинцова А.П., Самохвалова Н.В., Гамукин В.В.Методические подходы к формированию социальных расходов бюджета Ямало-Ненецкого округа. //Финансы. 1998. №6.

Матвеев А.Н., Свинцова А.П., Самохвалова Н.В., Гамукин В.В.Планирование бюджетного финансирования социальной сферы в регионе. //Финансы. 1999.

Пономаренко Е.В. Финансы общественного сектора России.-М.: ЗАО «Издательство «Экономика»», 2003.

Поляк Г.Б.Финансовое обеспечение социальной сферы. –М.: Финансы и статистика, 2000.

Тема 27. Бюджетный федерализм в России, проблемы и перспективы.

Общее возможное содержание темы

Состояние территориальных бюджетов на современном этапе.

Анализ бюджетного федерализма в России.

Проблемы и перспективы развития бюджетного федерализма.

При рассмотрении данной темы возможно проведение исследования в контексте анализа следующего материала:

проанализировать проблемы территориальных финансов с учетом исторического аспекта, истории развития территориальных финансов, вопроса соотношения общегосударственных и территориальных финансов, состояние территориальных бюджетов в части отраслей, касающихся жизнеобеспечения человека: жилищно-коммунальное хозяйство, образование, культуру, осуществление социальной политики. Охарактеризовать пути решения проблем территориальных бюджетов;

проанализировать сущность межбюджетных отношений на современном этапе, раскрыть сущность бюджетного федерализма как одного из сложнейших направлений экономических реформ, охватывающих область экономических, финансовых и политических отношений;

изложить основные проблемы, связанные с делегированием регионам все больших полномочий по финансированию расходов, особенно социальных (на примере субъекта РФ, муниципального образования). Охарактеризовать проблемы межбюджетных отношений: отсутствие объективной оценки бюджетных потребностей и налогового потенциала, единых правил проведения регионов-реципиентов при реализации федеральных и региональных социальных обязательств, механизмов стимулирования регионов-доноров. Обозначить основные пути решения проблем межбюджетных отношений.

Литература к теме 27:

Баранова К.К.Бюджетный федерализм и местное самоуправление в Германии. –М.: Изд-во «Дело и Сервис», 2004.

Бетин О.И. Системные механизмы управления межбюджетными отношениями в Российской Федерации. М.: Финансы и статистика, 2002.

Бюджетный федекрализм в России: проблемы, теория, опыт /Консорциум по вопросам прикладных экономических исследований. М., 2002.

Государственный бюджет: учебное пособие. /Под.ред. Ткачук. –Минск: Высшая школа, 2002.

Государственные и муниципальные финансы: учебник /Под ред. Проф. С.И. , проф. В.А. Слепова. –М.: Экономист, 2007.ушина

Грицюк Т.В. Фискальный федерализм и межбюджетные отношения. – М.: Финансы и статистика, 2004.

Гутник В.Центр европейских исследований ИМЭМО. Бюджетный федерализм: немецкий порядок.www.Rusekom.ru/nomer/ec21.html.

Жужевич С.«О некоторых условиях результативности реформы межбюджетных отнощений». //Вопросы экономики. 1998. №10

Коков В., Любимцев Ю.Бюджетный федерализм: проблемы и перспективы. //Экономист. 1996.

Поляк Г.Б.Финансовые проблемы развития регионов. //Финансы.2000.

Сабуров Е., Типенко Н., Чернявский А.Бюджетный федерализм и межбюджетные отношения. // Вопросы экономики. 2001.

Христенко В.Б.Развитие бюджетного федерализма в России: от разделения денег к разделению полномочий.www.Pravitelstvo.gov.ru

Шуба В.Б. Формирование и развитие межбюджетных отношений. М.: Экономист, 2004.