Глава 19. Реализация права

Понятие и формы реализации права

Реализация правовых норм - это фактическое осу­ществление их предписаний в поведении субъектов.

В реализации права заинтересовано управомоченное лицо. Остальные лица действуют в интересах данного лица. Реализация права образует многоаспектный меха­низм, который может быть введен в действие по воле лица, имеющего определенные права. Важным условием для реализации права выступает юридическая ответ­ственность, ибо она обеспечивает охрану субъективных прав от незаконных посягательств.

В зависимости от поведения субъектов выделяют че­тыре формы реализации права:

1. Соблюдение запретов.

Соблюдение запретов - это воздержание от поступ­ков, запрещенных действующими правовыми нормами;

2. Исполнение обязанностей - это активное исполне­ние юридических обязанностей (например, выполнение определенной работы по договору) в интересах управо-моченной стороны;

3. Использование субъективного права - это форма реализации права, при которой участники правоотноше­ний удовлетворяют свои ;интересы путем юридических действий (например, использование вещи собственником, передача вещи в залог, продажа), требований к обязанно­му лицу (требование вернуть долг) .или притязаний (об­ращение в суд);

90

4. Применение права - это разрешение конкретного юридического дела, компетентными государственными, органами путем принятия соответствующего индивиду­ального акта.

В отличие от других форм реализации применение права имеет свои особенности:

- осуществляется только компетентными государ­ственными органами;

- носит властный характер; ...

- имеет ряд стадий:

- реализуется в специальной процессуальной форме;

- завершается вынесением индивидуального юриди­ческого решения и реализацией принятого правоприме­нительного акта.

Формы реализации права

Соблюдение запретов

Исполнение обязанностей

Использование

субъективного

права

Применение права

Реализация принятого правоприменительного

акта

91

Применение права как особая форма его реализации. Стадии процесса применения правовых норм

Применение права - это разрешение конкретного юридического дела компетентными государственны­ми органами путем принятия соответствующего ин­дивидуального акта. І

В отличие от других форм реализации применение права имеет свои отличительные особенности:

1. Осуществляется только компетентными государ­ственными органами;

2. Носит властный характер;

3. Имеет ряд стадий: ,

-» установление и анализ фактических обстоятельств;

-> выбор правовой нормы, подлежащей применению к данным фактическим обстоятельствам;

-> проверка подлинности текста правовой нормы, ее анализ с точки зрения законности, действия во времени, в пространстве, по кругу лиц;

-> толкование правовой нормы;

-> принятие решения по делу и издание акта;

-> реализация принятого правоприменительного акта.

4. Реализуется в специальной процессуальной форме;

5. Завершается вынесением индивидуального юриди­ческого решения.

92

• Правоприменение - сложный процесс последо­вательной деятельности, включающий в себя ряд стадий:

1. Установление и анализ фактических обстоя­тельств дела.

На первой стадии производится установление и анализ фактических обстоятельств дела. Поскольку они, как прави­ло, относятся к прошлому, то должны быть подтверждены различного рода доказательствами, которые составляют основное содержание юридического дела. К доказатель­ствам, с помощью ко/горых устанавливаются фактические обстоятельства по делу, предъявляются процессуальные ^требования относимое™ (принятие и анализ только тех доказательств, которые имеют значение для дела), допусти­мости (использование определенных процессуальным за­коном средств доказывания) и полноты (установление всех обстоятельств, имеющих значение для дела).

2. Выбор правовой нормы, подлежащей примене­нию к данным фактическим обстоятельствам.

На второй стадии производится юридическая квали­фикация. Правоприменитель выбирает правовую норму, подлежащую применению к данному общественному от­ношению.

3. Проверка подлинности текста правовой нормы, ее анализ с точки зрения законности, действия во времени, в пространстве, по кругу лиц.

На этой стадии проверяется подлинность текста, про­веряются пределы действия нормы во времени, в про­странстве и по кругу лиц.

4. Толкование правовой нормы.

На этой стадии правоприменитель осуществляет тол­кование применяемой нормы права, разрешение возмож­ных коллизий между правовыми нормами, преодоление пробелов в праве.

93

5. Принятие решения по делу и издание акта.

На этой стадии принимается решение и выносится правоприменительный акт, доводится его содержание до сведения исполнителей.

6. Реализация принятого правоприменительного акта.

Эта стадия предусматривает исполнение принятого решения по делу, ибо принятие решения без его практи­ческого исполнения не имеет смысла.

Акт применения права - это правовой акт компе­тентного органа или должностного лица, принятый на основании юридических фактов и норм права, ' определяющий права, обязанности или меру юриди- • ческой ответственности конкретных лиц. !

В правоприменительном акте закрепляется результат умственной деятельности по разрешению юридического дела, фиксируются юридические последствия для конк­ретных лиц.

Принятие решения является завершающей и в то же время основной стадией правоприменительного процесса.

94

Правоприменительные акты. Виды, формы и отличия от нормативных актов

Акт применения права - официальное индивиду­ально-правовое предписание (властное решение по юридическому делу, принятое на основе действую­щих норм права в отношении конкретных обстоя­тельств и персонально определенных лиц).1

Деятельность правоприменительных органов завершает­ся оформлением соответствующего акта, который фиксирует принятое решение и придает ему официальное значение и властный характер. По отношению к конкретным лицам акт применения права представляет собой категоричное, обяза­тельное к исполнению повеление. За нарушение требований акта виновное лицо несет ответственность в соответствии с нормой права, на основании которой он был издан.

Правоприменительный акт имеет ряд особенностей:

1. Исходит от компетентных органов;

2. Носит государственно-властный характер;

3. Имеет индивидуально-определенный (персонифици­рованный) характер;

4. Имеет установленную законом форму.

-> Акты применения права классифицируются по раз­личным основаниям:

1. По субъектам:

а) акты государственных органов ( приговор суда, при­каз об увольнении);

1 Горбатюк Н.А. , Кучинский В.А. Общая теория права. Мн.,«Эконо­мические технологии». 1996.

95

б) акты негосударственных органов ( решения органов местного самоуправления).

2. По значению:

' а) основные (приговор суда);

б) вспомогательные (подготавливают издание основ­ных, например, постановление о привлечении лица в ка­честве обвиняемого).

3. По характеру правового воздействия:

а) регулятивные (приказ о повышении по службе);

б) охранительные (постановление о возбуждении уго-•'ловного дела).

4. По форме:

а) отдельный документ (указы, приговоры, решения, приказы и др.);

б) резолюция на материалах дела;

в) устная форма (наложение штрафа за безбилетный проезд в общественном транспорте).

Правоприменительный акт и нормативный акт имеют много общего, но в то же время .и существенно различа­ются.

• Акт применения права - это правовой акт компе­тентного органа или должностного лица, принятый на ос­новании юридических фактов и норм права, определяю­щий права, обязанности или меру юридической ответственности конкретных лиц.

• Нормативный акт - это правовой акт, содержащий нормы права и направленный на урегулирование опреде­ленных общественных отношений.

Как видно из приведенных определений, они имеют ряд общих черт:

96

- это правовые акты'; , ;

- принимаются и обеспечиваются компетентными органами; •

- имеют властный характер.

-» От нормативного правоприменительный акт отлича­ется следующим:

- применяется на основе нормативного;

- имеет конкретный, персонифицированный характер; -. не является источником права;

- выступает как юридический факт.

Виды актов применения права

По субъектам			По значению
	регуля-
	тивные
—	охрани­тельные

7. Зак. 5397

97