12.3. Современная система международных отношений

К настоящему времени международные отношения приобрели ярко выраженный системный характер, поэтому правомерно говорить о существовании глобальной, охватывающей все человечество, системе международных отношений. Глобальная система, в свою очередь, состоит из региональных систем, региональные – из субрегиональных.

Основы современной системы международных отношений были заложены заключением в 1648 г. Вестфальского мирного договора, завершившего Тридцатилетнюю войну и санкционировавшего распад Священной Римской империи, претендовавшей на гегемонию в Европе. Главными чертами нового миропорядка стали следующие:

• признание суверенного национального государства главной формой политической организации;

• разработка и внедрение в отношения между государствами международного права, основывавшегося на суверенитете государства в пределах его границ, недопустимости вмешательства во внутренние дела, общих правилах взаимоотношений между государствами;

• окончательное становление дипломатии как особого института и средства развития межгосударственных отношений и разрешения международных проблем.

Данные положения соблюдались на протяжении XVIII – первой половины XX вв. в основном формально, а наиболее эффективным средством реализации внешних интересов государств выступала военная сила отдельных стран или их союзов. Внутренняя политика государств направлялась на укрепление военной и экономической мощи, а внешняя – на недопущение усиления мощи соседних государств. Это приводило к многочисленным войнам, в том числе двум мировым.

Во второй половине минувшего столетия относительная стабильность международных отношений обеспечивалась соперничеством и взаимным сдерживанием двух сверхдержав – СССР и США с примыкавшими к ним группировками государств. Это было время «холодной войны», балансирования на грани войны, а ядерный потенциал с обеих сторон служил сдерживающим фактором. Мир был двухполярным. После распада СССР на роль гегемона и международного жандарма претендуют США, возглавляющие крупнейшую военно-политическую международную организацию во всей истории человечества – блок НАТО. Идея однополярного мира встречает сопротивление на планете. Беларусь, Россия, Китай, Индия, некоторые европейские государства ратуют за многополярный мир.

Политические элиты практически всех государств, по крайней мере формально, признают, что современная система международных отношений должна соответствовать следующим принципам:

• суверенное равенство государств;

• территориальная целостность государств, нерушимость исторически сложившихся к текущему моменту государственных границ;

• неприменение силы или угрозы применения силы в межгосударственных отношениях;

• невмешательство во внутренние дела;

• добросовестное выполнение субъектами мировой политики взятых на себя обязательств перед другими государствами и международным сообществом.

В прошлом веке существенную роль в международных отношениях стали играть постоянно действующие межгосударственные организации. Они выступают в роли регуляторов международных отношений, охватывающих практически все их области.

Универсальной общепланетарной международной организацией является ООН, созданная в 1945 г. Основными задачами ООН являются следующие: недопущение новой мировой войны и урегулирование региональных военных конфликтов, борьба за нераспространение ядерного оружия и сокращение обычных вооружений, разрешение глобальных проблем современности, разработка и внедрение в практику норм международного права, соблюдение прав человека. Ее деятельность в той или иной мере затрагивает практически все виды международных отношений. Совет Безопасности ООН в соответствии с ее уставом, имеет право принимать решения, обязательные для выполнения всеми государствами-членами организации независимо от воли их руководителей. За неисполнение таких решений могут вводиться санкции. Решения же других органов ООН носят характер рекомендаций правительствам и народам.

Республика Беларусь является одной из основательниц ООН, активно участвует в ее деятельности на протяжении всего ее существования. В 1974–1975 гг. Беларусь была непостоянным членом Совета Безопасности ООН. По инициативе Президента Беларуси А. Г. Лукашенко в декабре 1998 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию о создании в Центральной и Восточной Европе пространства, свободного от ядерного оружия.

В выступлении на юбилейной, 60-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН А. Г. Лукашенко выступил с рядом важных инициатив: об опасности однополярного мира, в котором провоцируются военные конфликты под флагом демократии и прав человека; о недопустимости использования ООН как инструмента борьбы с неугодными государствами и лидерами под надуманными предлогами; о необходимости сосредоточения усилий ООН и мирового сообщества на борьбе с такими проблемами, как наркомания, СПИД, сексуальное рабство, нищета; коррупцией в самой ООН; о возможности достижения стабильности системы международных отношений только на основе равноправия всех ее субъектов, взаимного уважения и взаимовыгодного сотрудничества. В последние годы многие государства выступают с инициативой реформирования ООН в целях повышения эффективности ее деятельности.

Помимо ООН, существуют свыше 250 правительственных и около 6 тыс. неправительственных международных организаций. Крупнейшими из них являются следующие: НАТО (North Atlantic Treaty Organization – Организация Североатлантического договора) – военно-политическая организация; Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, Совет Европы, Европейский союз, Международный валютный фонд, МАГАТЭ – Международное агентство по атомной энергии, Лига арабских государств, Организация американских государств, Организация африканского единства, Ассоциация государств Юго-Восточной Азии, Содружество Независимых Государств и др.

Значительную роль в современной системе международных отношений играет Европейский союз, объединяющий 25 стран этого континента.

В связи со значительными переменами в международной обстановке в последние десятилетия минувшего века появилось множество оценок состояния и дальнейших перспектив развития мировой политики. Имеющиеся подходы можно разделить на два основных течения.

Представителем первого из них является американец японского происхождения Ф. Фукуяма, выступивший в 1989 г. со статьей «Конец истории?». Он доказывал, что благодаря распространению демократии и достижений научно-технического прогресса в мире возникла новая универсальная цивилизация, охватывающая все важнейшие регионы земного шара, основанная на экономическом и политическом либерализме. Наличие такой цивилизации позволяет сформировать мировое правительство и навсегда покончить с противоречиями, конфликтами и войнами между государствами и народами.

Американский политолог С. Хантингтон утверждал, что с распадом биполярной системы международных отношений ускорился процесс деления мира на цивилизации, которые все боле расходятся друг с другом: атлантическую, славяно-православную, конфуцианскую (китайскую), японскую, исламскую, индуистскую, латиноамериканскую и африканскую. Между этими цивилизациями развернется соперничество, стабильность международных отношений станет невозможной.