10.2. Сущность, структура, функции и типы политической культуры

В общем смысле культура (от лат. cultus – образ жизни и cultura – возделывание, воспитание, организация) – это система способов организации и развития человеческой деятельности во всех ее сферах.

Политическая культура – это совокупность политических знаний, установок, ценностей, определяющих характер организации политического процесса и проявляющихся в политическом поведении субъектов политики.

На состояние политической культуры оказывают влияние субъективный фактор (уровень общей культуры) и объективные условия (политическое и социально-экономическое положение общества).

Термин «политическая культура» впервые был употреблен немецким философом-просветителем И. Г. Гердером (1744–1803) в работе «Идеи к философии истории человечества». Как категория политической науки термин введен в научный обиход американским политологом Г. Алмондом в 1956 г.

Раскрывая структуру политической культуры, Г. Алмонд и С. Верба представляют ее как совокупность ориентаций: познавательной, включающей знания о политической системе и политической деятельности; эмоциональной, отражающей чувства по отношению к субъектам политики, их действиям; оценочной, выражающей определенное личное отношение (с позиций добра и зла, пользы и вреда и т. д.) к политической системе, ее элементам, субъектам политики.

Очевидно, что политическая культура не исчерпывается вышеуказанными ориентациями. Структура политической культуры включает также исторический опыт и сформировавшиеся на его основе политические традиции, культуру политического сознания, культуру политического участия, менталитет (от англ. mentality – склад ума, образ мышления) – определенную устойчивую модель мышления и поведения, политическую символику и язык, т.е. дух народа.

Исторический опыт и политические традиции – это совокупность политических знаний, моделей политического участия, мышления и поведения, накопленных в процессе политической практики. Традиции достаточно прочно закрепляются в сознании народа и могут стать существенным препятствием преобразований в политической системе. Если в обществе, переходящем к демократии, отсутствуют соответствующие традиции, неизбежно сопротивление новому, его длительное неприятие. И наоборот, сложно установить диктатуру в обществе с устойчивыми традициями демократии.

Менталитет населения разных стран имеет свои особенности, воздействующие на политические процессы. К примеру, менталитет граждан западных демократических государств включает такие черты, как индивидуализм, состязательность, приверженность законным формам политической деятельности, требовательное отношение к власти. Для восточнославянских государств характерны коллективизм, соборность, религиозность, правовой нигилизм, склонность к политическому радикализму, конформизм (приспособленчество к конкретному, пусть и антидемократическому, политическому режиму).

Политическая символика, в частности, государственные символы (государственный флаг, герб и гимн) выражают политические ценности: суверенитет и мощь государственной власти, единство нации, патриотизм, особенности и исторические традиции страны. Политическими символами являются конституции (на них приносят присягу при вступлении в должность), названия столиц, здания, где расположены высшие органы государственной власти.

Политический язык охватывает слова, отождествляющиеся в общественном сознании с политической деятельностью: власть, президент, монарх, демократия, консенсус, выборы и т. д.

Структура политической культуры общества может рассматриваться и в разрезе политической культуры различных слоев и групп населения, отличающихся друг от друга общественным положением, экономическим статусом, уровнем образования. В этом плане выделяют субкультуры: молодежи, предпринимателей, интеллигенции, городского и сельского населения, государственных служащих, руководителей и ответственных работников предприятий и организаций и т. д. Выделяют также политическую культуру правящей элиты (элитную) и политическую культуру широких народных масс (массовую). При стабильном политическом развитии элитная и массовая культуры совпадают, их существенные различия могут порождать противоречия и кризисы.

Как фактор политического процесса политическая культура выполняет ряд функций, важнейшими из которых являются познавательная, коммуникативная, интегративная, регулятивная и воспитательная.

Познавательная функция предполагает усвоение знаний о политической сфере общества.

Коммуникативная функция обеспечивает передачу традиций политического опыта из поколения в поколение, а также взаимодействие субъектов политики.

Интегративная функция выражается в достижении относительного единства и согласия в обществе на основе общепринятых ценностей и установок.

Регулятивная функция обеспечивает единство норм поведения субъектов политики, делает политические процессы более организованными и предсказуемыми.

Воспитательная функция проявляется в формировании личностей, особенно молодого поколения, на основе политических ценностей и установок, характерных для данного общества.

Несмотря на многообразие и специфичность политических культур в современном мире, они имеют ряд сущностных общих черт, позволяющих выделить типы политических культур. Большинство политологов выделяют по два типа, основываясь на склонности общества к определенному политическому режиму: авторитарному (тоталитарному) или демократическому. В политологии употребляются такие термины, как замкнутая и открытая, тоталитарная и плюралистическая, авторитарно-тоталитарная и либерально-демократическая политические культуры.

Американские политологи Г. Алмонд и С. Верба в своей типологии политических культур учитывают не только политико-правовые аспекты, но также исторические условия и традиции. Они выделяют три «чистых» типа – патриархальную, подданническую и активистскую и три смешанных типа – патриархально-подданническую, подданническо-активистскую и патриархально-активистскую политические культуры.

Рис. 12. Типы политической культуры

Патриархальная политическая культура присуща обществам, в которых политическая система окончательно не сформировалась, интересы людей не выходят за рамки своей общины, населенного пункта, местности, племени. В сознании населения политика не выделилась в особую сферу человеческой деятельности, а властные отношения неотделимы от социальных и религиозных. В настоящее время такой тип культуры характерен для ряда племен Африки, Азии, Латинской Америки.

В подданнической культуре налицо осознание существования политической системы и особых, отличающихся от других, политических отношений. Однако носители этой культуры полностью оторваны от участия в политике, предпочитают простое подчинение существующей власти, не стремятся воздействовать на нее. Подданническая культура ныне преобладает в странах с абсолютной монархией, а также на Кубе, в Северной Корее.

Активистская политическая культура наиболее полно проявляется в странах с развитой демократией. Члены общества достаточно четко осознают основные черты и механизмы политической системы, придерживаются мнения о том, что государство в конечном счете существует для обслуживания их интересов и потребностей, поэтому считают необходимым не только подчиняться установлениям власти, но и активно участвовать в политической жизни, влиять на деятельность политических институтов, принимаемые политические решения.

Смешанные типы политической культуры рассматриваются как своего рода этапы перехода от одного чистого типа к другому.

В Республике Беларусь в настоящее время осуществляется переход от подданнической к активистской политической культуре. Первая характерна для представителей старшего поколения, воспитанного в традициях коммунистического авторитаризма. Молодое поколение, выросшее в обстановке демократизации и перехода к рыночной экономике, эффективно усваивает основы активистской политической культуры.