Тема 8. Политические процессы
8.1. Понятие, структура и типология политических процессов
Политическая система общества находится в постоянном движении и изменении, ее функционирование проявляется в политических процессах.
Термин процесс (от лат. procedo, processi, processum – продвижение) в современных европейских языках означает движение, течение, изменение какого-либо состояния, а также связанные с этим действия.
Политический процесс – это совместная деятельность субъектов политики в целях завоевания, удержания, организации и осуществления политической власти в целях воспроизводства или изменения существующих общественных отношений. Политический процесс представляет собой совокупность конкретных действий субъектов политики и их результатов.
Структурными элементами политического процесса являются следующие: субъекты (творцы) политического процесса; объекты политического процесса, на которые воздействуют его субъекты с определенными целями; политические интересы, политические действия исполнителей процесса, а также комплекс их ресурсов, средств и методов.
Всякий политический процесс проходит в своем развитии несколько стадий (фаз).
Рис. 9. Стадии политического процесса
Формирование политических приоритетов и целей. На этом этапе субъектами политики определяется круг проблем, затрагивающих интересы общества в целом, либо общественного класса и слоя, которые могут быть решены только государственной властью.
Институционализация политических проблем в органах власти. На этой стадии участники политического процесса (партии, организации, группы граждан) доводят свои конкретные требования по решению определенных проблем до органов государственной власти, которые включают данные вопросы в повестку дня своей деятельности.
Принятие политических решений – утверждение юридически оформленных актов по решению (или отказу от решения) определенных проблем.
Обеспечение исполнения принятых решений (политическая инструментализация) выражается в организационных и исполнительских действиях ответственного за исполнение решений административного аппарата.
Оценка эффективности политических решений. Здесь могут принимать участие как государственные, так и негосударственные институты, группы граждан, что позволяет наладить обратную связь между государством и обществом, избежать ошибок в будущем, усовершенствовать систему управления.
По объектам политического воздействия политические процессы подразделяются на внешнеполитические и внутриполитические.
С точки зрения средств политического воздействия выделяют эволюционные и революционные политические процессы. В эволюционных политических процессах деятельность осуществляется строго в рамках существующих на определенный момент законодательства и структур власти, революционный процесс предполагает использование выходящих за рамки закона средств, в том числе и насилия, коренную ломку политических отношений.
С точки зрения публичности осуществления политических действий выделяют открытый и скрытый (теневой) политические процессы.
В соответствии с характером стабильности политической системы различаются стабильный и нестабильный политические процессы.
Стабильный процесс основан на устойчивости политической системы, легитимности власти в глазах большинства народа.
Нестабильный политический процесс возникает в условиях утраты властью доверия и легитимности, характеризуется разного рода политическими конфликтами.