1.4. Политика как социальное явление. Сущность, виды и функции политики

С древних времен люди заметили зависимость своей жизни и судеб от решений и действий политиков. Для одних людей эти решения и действия влекли за собой смерть и увечья на войнах, для других – возможность обогащения, для третьих – безнадежную нищету. Что же такое политика? Еще со времен античной Греции мыслителями предложены десятки определений этого явления.

Аристотель определил политику как участие в делах государства. Другие ученые характеризуют политику как явление, порожденное преследующим свои цели человеком, третьи – как искусство управления обществом, четвертые – как область отношений людей с правительством и государством, пятые – как игру, в которой каждый стремится получить как можно больше власти. Уинстон Черчилль считал политику умением вначале пообещать, а потом объяснить, почему обещанное не выполнено. Все же в абсолютном большинстве случаев политику связывают с властью.

Политика – это сфера человеческой деятельности, ядром которой является проблема завоевания, удержания и использования государственной власти или воздействия на нее.

Сложность и многогранность политической деятельности дают основание определять политику как науку и искусство.

Научность политики вытекает из невозможности без привлечения достижений науки решать такие вопросы, как определение целей и задач политики, разработка, моделирование и прогнозирование политических процессов.

Политическая деятельность требует не только знаний, но и умений повести за собой людей, быстро и правильно реагировать на меняющуюся ситуацию, управлять отдельными личностями и коллективами, лавировать, уходя от опасностей и т. д. В этом смысле принято говорить о политике как искусстве. Широко распространено мнение, что политика – искусство возможного, поскольку политические деятели ограничены в принятии решений имеющимися ресурсами, объективными условиями, складывающейся обстановкой. Политикам приходится выбирать один из нескольких возможных вариантов действий и не ошибиться.

Политика – это область уступок, угроз, компромиссов, обещаний и не всегда честной и чистой игры. Проблема морали в политике всегда была и остается актуальной.

Для большинства граждан очевидно, что в настоящее время практически невозможно отыскать хотя бы один аспект жизни общества, который в той или иной мере не затрагивался бы политическими отношениями. Государство воздействует на все сферы общества, принимает решения, касающиеся экономики, социальной сферы, науки, культуры, образования, отношений между гражданами и т. д. Следовательно, политическая сфера не может не представлять интереса для различных наук.

Элементы политики возникли еще в родовом обществе. Первоначально политика разрабатывалась и осуществлялась вождями племен на основе обычаев и традиций. С возникновением государства политика оформилась в особую, самостоятельную область человеческой деятельности, стала прерогативой профессионалов: правителей и тех, кто помогал им осуществлять властные полномочия.

Государственная политика включает несколько видов.

Внутренняя политика охватывает организацию, управление и контроль за деятельностью общественных структур и отдельных людей внутри государства. Поскольку государство в той или иной степени воздействует на все сферы жизни общества, во внутренней политике различают следующие ее подвиды: экономическую, социальную, национальную, аграрную, оборонную, конфессиональную (по отношению к религии и церкви), демографическую и некоторые другие.

Особую роль в жизни общества играет экономическая политика, поскольку она затрагивает интересы практически всех граждан независимо от их социального положения. Экономическая политика – это деятельность государственных структур по регулированию и изменению в определенном направлении общественных отношений в сфере производства и распределения материальных благ. Экономика и политика находятся в неразрывной взаимосвязи и зависимости друг от друга. Государство, иные политические силы могут оказывать решающее воздействие на развитие экономики, в то же время деятельность первых определяется характером второй. Политические решения должны строиться с учетом объективных экономических законов и интересов общества. Политика может способствовать прогрессу экономики, но может и тормозить его.

Экономическая политика включает ряд подвидов: кредитно-финансовую, аграрную, энергетическую, инвестиционную и др. политику.

Внешняя политика призвана решать проблемы организации взаимовыгодного сотрудничества с другими государствами, безопасности страны, престижа государства на международной арене, достижения определенных целей, в том числе и вооруженным путем.

Международная (мировая политика) нацелена на разрешение проблем, стоящих перед мировым сообществом в целом. Это прежде всего глобальные проблемы современности (проблемы войны и мира, экологии, энергетики, демографии, продовольствия, борьбы с болезнями, международного терроризма), а также разработка и обеспечение эффективного функционирования норм международного права, соблюдение прав человека.

Политика играет большую роль в жизни каждого человека (даже если человек не интересуется политикой, то политика интересуется им) и выполняет ряд функций. Остановимся на важнейших из них.

• Регулятивная функция реализуется через деятельность политиков, государственных институтов на основе законов по регулированию отношений между различными социальными слоями и группами в обществе в целях недопущения конфронтации между ними.

• Защитная функция проявляется в деятельности по защите интересов власть имущих, должностных лиц (бюрократов) и государственных институтов, сохранению их полномочий, материального обеспечения, привилегий и льгот.

• Структурирующая функция представляет собой деятельность по обоснованию целесообразности создания или реформирования государственных институтов.

• Информационно-коммуникативная функция реализуется через деятельность по информированию подвластного населения о важнейших вопросах внутренней и внешней политики страны, а также по изучению реакции различных слоев населения на проводимую политику. Производится также воспитание и мобилизация масс для решения поставленных задач, культивируется определенная идеология.

Политика, таким образом, является важнейшей сферой жизнедеятельности как общества в целом, так и отдельного человека, положительно или отрицательно влияя на них.