7.4. Общественные организации и движения

Существенную роль в общественно-политической жизни играют общественные организации и движения. Они призваны наиболее полно выражать широкий спектр интересов различных групп граждан. Главным отличием общественных организаций и движений от политических партий является то, что они не претендуют на завоевание государственной власти и непосредственное участие в ее осуществлении.

Общественная организация – это добровольное неполитическое объединение граждан на основе общности интересов, имеющее устойчивую организационную структуру, фиксированное членство, действующее на основании устава. Общественные организации создаются по профессиональным признакам (профсоюзы, союзы предпринимателей, творческие союзы), в зависимости от социального положения (женские, молодежные, ветеранские организации, общества инвалидов), по общности интересов (разного рода добровольные общества, экологические и религиозные организации).

Общественные организации могут действовать на местном, региональном, общегосударственном и международном уровнях.

Общественные организации стремятся решать проблемы своих членов прежде всего собственными силами, без привлечения государственных и иных структур. В случаях отсутствия или недостаточности определенных социально-политических условий для деятельности общественных организаций они могут принимать активное участие в политике путем выдвижения своих кандидатов в органы власти, проведения массовых мероприятий.

Под общественным движением понимают совместную деятельность граждан по реализации общих для них интересов и целей, но не имеющих устойчивой организационной структуры, устава и фиксированного членства. Общественные движения отличаются массовостью, широкой и разнообразной социальной базой, размытостью идейных установок. Отношения между участниками движений основаны на духовных началах. Общественные движения формируются по тем же признакам, что и общественные организации, однако в отличие от них всегда предполагают решение своих проблем через политическую сферу, путем формирования определенного общественного мнения и выдвижения предложений и требований к институтам государственной власти.

Одной из форм защиты групповых интересов в органах власти являются лоббистские (от англ. lobby – вестибюль, коридор, кулуары) организации. Во второй половине XIX в. в США появился термин лоббирование, получивший значение взаимодействия группы, объединенной общими интересами, с представителями государственной власти для благоприятного решения какого-либо вопроса. В парламентах западных стран свои лобби имеют многие общественные организации и движения.

Заметную роль в новейшей истории человечества общественные движения как фактор политического процесса приобрели после Второй мировой войны. Корни многих из этих движений уходят к началу XIX в., ряд движений возникает как ответ на новые реалии второй половины XX в.

В конце XVIII в. возникло феминистское движение (от фр. femmes – женщина), ставившее своей целью достижение равноправия мужчин и женщин во всех сферах жизни. В большинстве развитых стран женщины добились этого.

Антивоенное движение начало формироваться в 1820–30-е гг. с появлением первых пацифистских (от лат. pax – мир) организаций. После Второй мировой войны и создания ядерного оружия антивоенное движение приобретает всемирный характер. Антивоенные организации существуют в большинстве стран, проводят широкую пропагандистскую деятельность для оказания давления на правительства и политиков в целях недопущения войны. Антивоенное движение включает ряд общественных объединений, практически не имеющих организационной структуры («Врачи без границ», Пагуошское объединение ученых в борьбе за мир и т. д.).

Переход многих стран к принципам правового государства потребовал усиления внимания к соблюдению прав и свобод человека. Это привело к оформлению правозащитного движения. Оно включает ряд международных общественных организаций: «Хельсинкский комитет», «Международную амнистию», «Международное общество прав человека». Эти организации информируют мировое сообщество о нарушениях прав человека, в том числе и о допускающих это правительствах, оказывают помощь пострадавшим.

Принципиально новым в истории человечества стало возникшее во второй половине XX в. экологическое движение. Именно в это время были даны бесспорные научные обоснования пагубности традиционных форм хозяйственной деятельности для среды обитания человека. Ведущей международной организацией экологического движения является «Гринпис» – «Greenpeace» («С природой в мире»). На основе экологического движения более чем в 20 странах действуют экологические политические партии, получающие на выборах в представительные учреждения от 3 до 10 % голосов.

В настоящее время на территории Республики Беларусь действует 2247 общественных объединений (таково законодательно закрепленное название общественных организаций и движений). Среди них 239 международных, 724 республиканских, и 1284 местных, а также 16 союзов общественных объединений.

Общественные организации и движения действуют на основе принятого 4 октября 1994 г. Закона «Об общественных объединениях». В них представлены практически все социальные группы. Наиболее активный слой членов общественных объединений представлен технической и гуманитарной интеллигенцией, молодежью, ветеранами войны и труда.

С точки зрения общественно-политической ориентации общественные объединения Беларуси делятся на «правых» и «левых». «Правые» выступают за развитие рыночной экономики, политических институтов и норм западного образца, переориентацию внешней политики страны на Запад. Для левых характерны идеи союза с Россией, социальной справедливости, равенства, активного государственного вмешательства в экономику для обеспечения благоприятных условий простым труженикам.

Правое крыло общественных объединений представляет «Белорусский народный фронт «Возрождение» (БНФ), зарегистрированный в июне 1991 г. В августе 1993 г. из БНФ официально выделилась политическая партия с таким же названием.

Более умеренные позиции занимают белорусское объединение «Яблоко», Белорусский республиканский фонд поддержки демократических реформ имени Льва Сапеги и др. Они поддерживают курс на всестороннее развитие рыночных отношений, однако предлагают ориентироваться и на Восток, не столь бескомпромиссны в деле внедрения белорусского языка во все сферы жизни общества.

На левом фланге находятся движение «За демократию, социальный прогресс и справедливость», «Народное движение белорусское», которые выступают за идеалы социализма, поддерживают тесный союз с Россией, не снимают с повестки дня задачу возможного восстановления СССР.

К молодежным организациям относятся «Белорусский республиканский союз молодежи», «Белорусская республиканская пионерская организация» которые занимаются патриотическим воспитанием молодежи, оказывают поддержку действующей власти. Всего же на территории республики действуют 148 молодежных и детских организаций.

В нашей стране действуют организации национальных меньшинств: Союз поляков Беларуси, Белорусское объединение еврейских организаций и общин, татарское объединение «Аль-Китаб» и др.

Верующие также имеют свои общественные организации, в деятельности которых прослеживается и политическая составляющая: Белорусский христианско-демократический союз (объединяет представителей различных христианских деноминаций) и Белорусская католическая громада.

Кроме вышеназванных, действуют общественные организации, объединяющие граждан по профессиональному признаку: профессиональные союзы, несколько союзов предпринимателей, Белорусская ассоциация политических наук, Союз независимых экономистов и др.

Наиболее распространенными и массовыми общественными организациями в стране являются профсоюзы, официальная численность которых составляет свыше 55% всего населения республики в возрасте старше 14 лет. Национальным профсоюзным центром является Федерация профсоюзов Беларуси (ФПБ), объединяющая 38 профсоюзов численностью более 4 млн. человек.

Экологическое движение представлено Белорусским экологическим союзом, организациями «зеленых». В стране существует 39 творческих союзов, крупнейшими из которых являются: «Союз писателей Беларуси», союзы художников, композиторов, архитекторов и др. Действуют организации, занимающиеся охраной памятников, благотворительностью, досугом.

Ветераны Великой Отечественной и афганской войн, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов имеют на территории Беларуси свыше 130 организаций.

Женское движение представлено 38 организациями, которые стремятся создать условия для достижения подлинного равноправия женщин.

План семинарского занятия

1. Понятие, функции и правовая регламентация деятельности политических партий.

2. Классификация политических партий.

3. Политические партии Республики Беларусь.

4. Партийные системы и их черты.

5. Понятие, цели и задачи общественных объединений. Общественные объединения Республики Беларусь.

Вопросы для индивидуальных заданий и дискуссий

1. Чем отличается политическая партия от других общественно-политических организаций?

2. По каким критериям можно классифицировать политические партии?

3. Чем отличаются кадровые партии от массовых?

4. Каково классическое понимание «левых», «правых» и центристских партий?

5. В чем суть «закона олигархизации партий»?

6. Определите, какие из нижеприведенных суждений являются правильными:

а) все партии делятся только по классовому признаку;

б) все партии имеют индивидуальное фиксированное членство;

в) все партии имеют целью борьбу за государственную власть;

г) некоторые партии ограничивают свою деятельность только выборами.

7. К какому типу относится Консервативная партия Великобритании, которая не имеет ни программы, ни устава, строится на основании избирательных округов, членство в партии официально не оформляется, власть сосредоточена в руках парламентской фракции?

8. Почему наличие нескольких партий иногда не означает существования в стране многопартийной системы?

9. Какая партийная система существует сейчас в России?

10. В стране существует много партий, но законодательно закреплена руководящая роль только одной. Какой тип партийной системы здесь имеется? Соблюдается ли здесь принцип политического плюрализма? Назовите эти страны.

11. В стране существует много партий, но только две из них поочередно сменяют друг друга у власти. Какой тип партийной системы здесь существует? Какова здесь степень политического плюрализма? Назовите эти страны.

12. Укажите, какое суждение из приведенных ниже является правильным:

а) во Франции существует двухпартийная система;

б) в Индии существует однопартийная система;

в) в США существует многопартийная система;

г) в ФРГ существует двухблоковая многопартийная система;

д) в Республике Беларусь существует многопартийная система.

13. Каковы цели и задачи профсоюзов и молодежных организаций в Республике Беларусь?

14. Почему снизился рейтинг БНФ в Республике Беларусь?

Темы для докладов и сообщений

1. Место политических партий в политической системе общества.

2. Классическая двухпартийная система США.

3. Развитие политических партий в Беларуси.

4. Профсоюзы Республики Беларусь: кого и как они защищают.

Основная литература: [20], [25], [30], [34].

Дополнительная литература: [9], [10], [16], [17], [19], [21], [22], [26], [32], [36].