Тема 4. Политическая система общества

4.1. Понятие и сущность политической системы

Политическая система является реальным воплощением политико-властных отношений в обществе. Понятие «политическая система» вошло в политологию в 1953 г., когда вышла работа американского политолога Дэвида Истона «Политическая система», который первым применил системный подход к изучению политических явлений и процессов.

Всякая система представляет собой совокупность элементов, относительно самостоятельную от окружающей среды. Эти элементы определенным образом взаимодействуют друг с другом. В основе взаимодействия лежит какой-либо фактор, закономерность, явление, связывающие эти элементы в единое целое.

Очевидно, что стержнем политической системы является политическая власть. Именно для ее завоевания, осуществления, удержания создается политическая система, вступают в различные отношения граждане, политические партии и общественные организации, государственные институты.

Политическая система – это устойчивая совокупность государственных и негосударственных общественных институтов, нравственных и правовых норм, политических идей, с помощью которых осуществляется политическая власть или оказывается влияние на нее.

В современной западной политологии существуют три основных подхода к определению сущности политической системы: структурно-функциональный, институциональный, собственно системный (модель Д. Истона).

Структурно-функциональный подход предполагает расчленение политической системы на составляющие ее элементы (определение ее структуры) и выяснение конкретных функций (или роли) каждого элемента. В различных ситуациях один и тот же элемент может выполнять разные функции, играть различные роли. Политическая система проявляет себя через социальные действия входящих в нее элементов. Их объединение обеспечивают правовые нормы и морально-нравственные ценности.

Институциональный подход представляет политическую систему как совокупность организационно и законодательно оформленных центров властных отношений и регулирующих их деятельность норм, охватывающую государство, политические партии, общественные объединения, действующие в рамках законодательства. Институционализм позволяет всесторонне и глубоко изучить «ключевых игроков на политическом поле», но оставляет в стороне ряд субъектов политики, а также обходит политическую систему как единое целое.

В системном подходе Д. Истон объединяет предыдущие подходы и определяет политическую систему как совокупность политических взаимодействий в обществе. Главной проблемой становится выяснение и поддержание механизмов стабильности и сохранения политической системы. Основное внимание при этом уделяется взаимодействию политической системы с окружающей средой. Политическая система рассматривается также как выполняющий определенные функции элемент более сложной системы – общества в целом.

Политическая система постоянно поддерживает связь со средой, то есть с обществом. В этом плане она имеет «вход» и «выход».

На «входе» поступают требования решения определенных проблем и оказывается поддержка системе. Объем требований должен соответствовать возможностям системы, чтобы не вызвать ее перегрузку.

Используя поддержку, система должна преобразовать требования в решения и действия, появляющиеся на «выходе». Решения и действия должны соответствовать требованиям и поддержке, поэтому необходима обратная связь – «выход–вход». Если обратной связи нет, то политическая система теряет свою эффективность, возникает угроза ее существованию.