gosudarst_regulir_vehd-tolochko

менения к ним мер экономической политики и используются вне таможенной территории с целью их переработки и последующего выпуска продуктов переработки в свободное обращение на таможенной территории Республики Беларусь с полным или частичным освобождением от таможенных пошлин и налогов, а также без применения к товарам мер нетарифного регулирования.

Таможенный режим временного ввоза – режим, при котором ввезенные оборудование, материалы, транспортные средства должны быть вывезены из страны через установленный период времени (не более 2 лет). При временном ввозе ввозные пошлины уплачиваются в размере 3 % от размера пошлин режима свободного обращения за каждый календарный месяц использования ввезенного товара, либо не уплачиваются при наличии льгот или преференций (ст. 195 Таможенного кодекса).

Таможенный режим временного вывоза – режим, при котором вывезенные товары должны быть ввезены в страну через определенный период времени (не более 5 лет). Таможенные пошлины при этом не уплачиваются, за исключением случаев нарушения режима, при которых уплачиваются экспортные пошлины в полном объеме.

Таможенный режим таможенного склада – режим, при ко-

тором ввезенные иностранные товары хранятся под таможенным контролем без взимания таможенных пошлин, налогов и без применения к ним мер нетарифного регулирования в период хранения (не более 2 лет).

Таможенный режим реимпорта – режим, при котором бело-

русские товары, вывезенные с таможенной территории в соответствии с таможенным режимом экспорта, ввозятся обратно в установленные сроки (не более 3 лет) без взимания таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам мер нетарифного регулирования.

Таможенный режим реэкспорта – режим, при котором инос-

транные товары вывозятся с таможенной территории без взимания или с возвратом ввозных таможенных пошлин и налогов и без применения к товарам нетарифного регулирования.

Таможенный режим уничтожения – режим, при котором ино-

странные товары уничтожаются под таможенным контролем, включая приведение их в состояние, не пригодное для использования, без взимания таможенных пошлин и налогов, а также без применения к товарам мер нетарифного регулирования. Допускается помещение под таможенный режим уничтожения товаров, ранее поме-

81

щенных под режимы временного ввоза, переработки на таможенной территории, беспошлинной торговли, международного таможенного транзита, таможенного склада. При этом заявление таможенного режима уничтожения возможно владельцем таможенного склада. Кроме того, таможенный режим уничтожения может применяться в отношении товаров, которые оказались уничтожены, безвозвратно утеряны, повреждены вследствие аварии или действия непреодолимой силы. Таким образом, при наличии соответствующих доказательств, подтверждающих перечисленные выше факты, возможно переоформление товара, с целью снятия данного товара с таможенного контроля.

Таможенный режим отказа в пользу государства – режим,

при котором лицо отказывается от товара без взимания таможенных пошлин, налогов, а также без применения мер нетарифного регулирования.

Использование режима отказа в пользу государства, так же как

ирежима уничтожения, напрямую связано с невозможностью или неэффективностью реализации импортного товара на белорусском рынке. Внешнеторговая практика чаще всего сталкивается со случаями отказа в пользу государства в связи со значительным повышением ставок ввозных таможенных пошлин. Резкое увеличение таможенных платежей может сделать импортный товар неконкурентоспособным по сравнению с аналогичной продукцией отечественного производства. К такому же результату могут привести и непредвиденные длительные транспортные простои при морских

ижелезнодорожных перевозках. Штрафы железной дороге, портовой администрации ведут к значительному удорожанию товара. Рассчитав рентабельность внешнеторговой сделки в изменившихся условиях (с учетом новых таможенных тарифов, штрафов транспортным организациям и т. д.), импортер может посчитать нецелесообразной реализацию своего товара на белорусском рынке. Если вывоз такого товара с таможенной территории Беларуси также оказывается невыгодным, коммерсант, смирившись с потерей товара, стремится свести материальные убытки к минимуму и освободиться от таможенных платежей.

Для этого он может выбрать таможенные режимы отказа в пользу государства или уничтожения товара. Первый, как правило, выглядит предпочтительнее. Безвозмездная передача товара в собственность государства может положительно сказаться на деловой репутации импортера, планирующего продолжать торговлю с нашей страной.

82

Таможенный режим свободной таможенной зоны – режим,

при котором иностранные товары размещаются резидентом в определенной для него свободной таможенной зоне в течение срока ее функционирования без взимания таможенных пошлин, налогов, а также без применения мер нетарифного регулирования.

Таможенный режим беспошлинной торговли – режим, допус-

кающий реализацию товаров в магазинах беспошлинной торговли в розницу физическим лицам, выезжающим с таможенной территории, либо иностранным дипломатическим представительствам и приравненным к ним представительствам, учреждениям, а также дипломатическим агентам, консульским должностным лицам и членам их семей. Места расположения магазинов беспошлинной торговли, требования к их обустройству, правила продажи товаров, а также требования к владельцам магазинов беспошлинной торговли определяются Президентом Республики Беларусь.

Таможенный режим свободного склада – режим, при котором допускаются размещение определенных иностранных товаров и их использование в пределах территории свободного склада. Согласно законодательству, режим свободного склада устанавливается Президентом Республики Беларусь. Действующее Положение о свободных складах утверждено Указом Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2005 г. № 545.

С товарами, помещенными под таможенный режим свободного склада, могут быть произведены следующие операции:

–продажа, в том числе розничная, без необходимости получения специального разрешения (лицензии) на розничную торговлю (включая алкогольные напитки и табачные изделия) и общественное питание;

–хранение;

–предпродажная подготовка, которая может включать мойку, чистку, полировку, проветривание, нанесение защитной смазки, введение предохранительных присадок и консервантов, нанесение антикоррозийного покрытия, переупаковку, взвешивание и определение количества, а также иные операции, связанные с предпродажной подготовкой товаров;

–проверка и оценка технического состояния товаров;

–ремонт товаров.

Подтаможенныйрежимсвободногоскладамогутпомещатьсятранспортные средства товарных позиций 8702, 8703, 8704, 8711 ТН ВЭД Республики Беларусь, кузова и двигатели к ним, прицепы товарной позиции 8716 ТН ВЭД, а также, по решению Президента, иные товары.

83

5.4. Таможенное оформление вещей, перемещаемых через границу Республики Беларусь. Таможенный контроль

В соответствии со статьей 49 Таможенного кодекса Республики Беларусь все товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством.

Данное положение устанавливает необходимость совершения действий по таможенному оформлению с момента ввоза товаров на таможенную территорию Республики Беларусь (а в ряде случаев с момента совершения действий, направленных на ввоз) или при вывозе товаров с этой территории – с момента совершения действий, направленных на вывоз.

Так, в соответствии со ст. 66 Таможенного кодекса, таможенное оформление начинается с момента принятия таможенным органом документов и сведений, необходимых для помещения товаров под таможенный режим или под таможенную процедуру, для получения разрешения на убытие товаров с таможенной территории и т.д.

Таможенное оформление завершается выдачей таможенным органом свидетельства о помещении товаров под заявленный таможенный режим (либо отказом в выдаче такого свидетельства); выдачей разрешения на использование товаров в соответствии с таможенной процедурой (либо отказом); выдачей таможенным органом таможенного документа, свидетельствующего о завершении таможенной процедуры (либо отказом), выдачей разрешения на убытие товаров с таможенной территории (либо отказом).

Производство таможенного оформления и таможенного контроля должно быть завершено, как правило, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем начала таможенного оформления.

Анализ положений Таможенного кодекса позволяет судить, что таможенное оформление во всех случаях завершается после выпуска товаров для свободного обращения, когда фактически снимаются все запреты и ограничения по пользованию и распоряжению товарами, ввезенными на таможенную территорию Республики Беларусь, а также после фактического вывоза товаров с таможенной территории в таможенных режимах, не предусматривающих последующий обратный ввоз таких товаров.

Срок таможенного оформления включает в себя:

– срок использования таможенной процедуры временного хранения;

84

–срок использования таможенной процедуры внутреннего таможенного транзита;

–срок выпуска товаров и транспортных средств;

–срок действия таможенного режима (в случае применения к ввезенным товарам таможенного режима, не предусматривающего их последующего свободного обращения, в отношении вывезенных товаров – таможенного режима, не предусматривающего их обратный ввоз).

Эти сроки варьируются в зависимости от обстоятельств перемещения товаров через таможенную границу, но не могут превышать предельные, установленные Таможенным кодексом Республики Беларусь для каждой из вышеуказанных таможенных процедур.

Всоответствии со ст. 72 таможенное оформление может быть начато только после осуществления санитарно-карантинного, фитосанитарного, ветеринарного и других видов государственного контроля ввоза товаров на таможенную территорию или их вывоза

стаможенной территории, если товары подлежат такому контролю в соответствии с законодательством.

Таможенное оформление во всех случаях сопряжено с совершением таможенных операций, то есть отдельных действий в отношении товаров и транспортных средств в соответствии с Таможенным кодексом Республики Беларусь.

При этом в некоторых случаях на совершение отдельных таможенных операций требуется разрешение таможенного органа. Так, например, такое разрешение требуется для применения к товарам таможенных процедур таможенного транзита, временного хранения, совершения таможенных операций по выпуску товаров в свободное обращение и т.д. В ряде случаев Таможенным кодексом предусмотрено, что такое разрешение выдается в письменной форме в установленном порядке. В иных случаях разрешением таможенного органа на совершение таможенных операций является непринятие таможенным органом решения об отказе в выдаче разрешения на совершение таможенных операций или осуществление таможенным органом соответствующих действий в случае, если в соответствии с Таможенным кодексом установлен срок для принятия такого решения или предусмотрено осуществление таких действий. То есть, по сути, «молчаливое согласие» таможенного органа.

Перечень документов, которые могут быть истребованы при таможенном оформлении товаров, устанавливаются Правительством Республики Беларусь. Как правило, это:

85

–транспортные (перевозочные) документы – коносамент, накладная или иные документы, подтверждающие наличие и содержание договора перевозки товаров при международных перевозках;

–коммерческие документы – счет-фактура (инвойс), отгрузочные и упаковочные листы и иные документы, которые используются в соответствии с международными договорами Республики Беларусь, законодательством или обычаями делового оборота при осуществлении внешнеторговой деятельности и которые в силу закона или соглашения сторон используются для подтверждения совершения сделок, связанных с перемещением товаров через таможенную границу;

–таможенные документы – документы, составляемые исключительно для таможенных целей. Среди таких документов особое место занимает таможенная декларация – документ по установленной форме, в котором указываются сведения, необходимые для представления в таможенный орган в соответствии с Таможенным кодексом Республики Беларусь.

Втаможенной декларации указываются:

–заявляемый таможенный режим;

–сведения о декларанте, таможенном агенте, об отправителе

ио получателе товаров;

–сведения о транспортных средствах, используемых для перевозки декларируемых товаров;

–сведения о таможенных режимах и процедурах, под которые товары были ранее помещены;

–сведения о товарах (наименование, описание, код по ТН ВЭД), страна происхождения, страна отправления и назначения, описание упаковок, количество, статистическая и таможенная стоимость);

–сведения об исчислении и уплате таможенных платежей;

–сведения о внешнеэкономической сделке и ее основных условиях;

–сведения о разрешениях и лицензиях на ввоз и вывоз товаров, ограниченных к перемещению через таможенную границу;

–сведения о производителе товаров;

–сведения, подтверждающие соблюдение условий помещения товаров под заявляемый таможенный режим;

–сведения о прилагаемых к таможенной декларации документах;

–сведения о лице, составившем таможенную декларацию;

–место и дата составления таможенной декларации.

За таможенное оформление взимаются таможенные сборы.

86

Таможенный контроль

Таможенный контроль – это совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Республики Беларусь.

Под совокупностью осуществляемых таможенными органами мер понимаются формы, способы и средства производства таможенного контроля.

Формы производства таможенного контроля – это отдельные разновидности проверочных мероприятий (проверка документов, таможенный досмотр товаров и транспортных средств, таможенное наблюдение и другие формы).

Способы производства таможенного контроля представляют собой меры, применяемые таможенными органами для наиболее эффективной реализации избранной формы (форм) таможенного контроля. К способам производства таможенного контроля можно отнести, например, идентификацию товаров и транспортных средств, назначение экспертизы, привлечение специалиста, наложение ареста на товары или изъятие товаров, создание зон таможенного контроля.

В качестве средств производства таможенного контроля обычно рассматриваются:

–технические средства таможенного контроля;

–транспорт, в том числе морские, речные и воздушные суда таможенных органов;

–информационные ресурсы таможенных органов;

–поисковые собаки.

Таможенный контроль может проводиться исключительно таможенными органами в соответствии с Таможенным кодексом Республики Беларусь.

Если таможенные органы проводят проверку товаров, на ввоз которых в Республику Беларусь в соответствии с законодательством установлены запреты и ограничения, обеспечение соблюдения которых находится также в компетенции других государственных органов, таможенные органы обеспечивают координацию таких действий и их одновременное проведение.

Пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, берутся сотрудниками других государственных органов с письменного разрешения таможенного органа. Должностные лица таможенных органов вправе присутствовать при взятии проб и образцов товаров сотрудниками других государственных органов. Таможенные органы должны быть поставлены в известность о

87

результатах проведенного исследования проб и образцов товаров, взятых другими государственными органами.

Окончательное решение о режиме свободного обращения товаров принимается таможенным органом по результатам проведенного таможенного контроля. При этом неотъемлемой частью таможенного контроля является проверка документов и сведений, в том числе и разрешительных документов, оформляемых иными государственными органами (органами санитарно-карантинного, фитосанитарного, ветеринарного контроля), по результатам проведенных контрольных действий.

5.5. Таможенная статистика: цели и порядок ведения

Таможенная статистика – это отрасль экономической статистики, изучающая количественную сторону явлений и процессов, происходящих во внешней торговле, а также в специальных областях, связанных с учетом и анализом таможенных платежей, борьбой с контрабандой и нарушениями таможенных правил, валютным контролем. Таможенная статистика и статистика услуг во внешнеэкономической деятельности являются составными частями статистики внешнеэкономических связей.

Ведение таможенной статистики – одна из функций таможенных органов (ст. 12 Таможенного кодекса Республики Беларусь). Таможенная статистика подразделяется на таможенную статис-

тику внешней торговли и специальную таможенную статистику.

Предмет наблюдения и изучения в таможенной статистике – внешнеторговый оборот страны, т.е. экспорт и импорт товаров в их количественном и стоимостном выражении.

Таможенная статистика внешней торговли ведется в соот-

ветствии с методологией, обеспечивающей сопоставимость данных взаимной торговли между Республикой Беларусь и ее внешнеторговыми партнерами.

Таможенная статистика включает также специальную таможенную статистику, объектами изучения которой являются:

–статистика декларирования, характеризующая вывоз и ввоз по видам таможенных режимов;

–статистика таможенных платежей, характеризующая долю и роль различных таможенных платежей в формировании доходной части бюджета и фонда развития таможенной системы;

88

–статистика валютного контроля, ведущая учет товаров в привязке к срокам поступления и суммам валютной выручки;

–статистика конфискатов, характеризующая деятельность таможенных органов по реализации конфискованных предметов, взиманию штрафов;

–статистика международных почтовых отправлений, отражающая учет посылок и других почтовых отправлений;

–статистика международных перевозок, отражающая учет транспортных средств, следовавших из Беларуси и в Беларусь;

–статистика пассажирооборота, отражающая учет физических лиц, проследовавших через границу.

5.6. Ведение товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД )

Значительная часть всех ограничительных мер, используемых в регулировании внешней торговли, направлена на конкретные товары, являющиеся объектами внешнеторговых сделок.

Для того чтобы предпринимаемые меры распространялись на те объекты, для которых они предназначены, эти объекты должны быть точно идентифицированы, а для целей идентификации объекты должны быть индивидуализированы.

Сцелью индивидуализации товаров в течение длительного времени специалисты мировой торговли разрабатывали товарные номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельно-

сти – это свод товаров, работ и услуг, являющихся объектами внешнеэкономических сделок, систематизированный с помощью наименований и цифровых кодов.

С1 января 1988 г. вступила в силу Международная конвенция

оГармонизированной системе описания и кодирования товаров, заключенная в Брюсселе 14 июня 1983 г. Республика Беларусь участвует в данной Конвенции с 1998 г.

Всоответствии со ст. 25 Таможенного кодекса товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Правительством Республики Беларусь исходя из принятых в международной практике систем классификации и кодирования товаров и применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности, а

также ведения таможенной статистики внешней торговли.

89

Ведение Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности осуществляет Государственный таможенный комитет Республики Беларусь, который для этих целей:

–представляет Республику Беларусь в международных организациях в части разработки, изменения, дополнения, толкования

иприменения международной основы ТН ВЭД;

–следит за изменениями и дополнениями международной основы ТН ВЭД, международными пояснениями и решениями по толкованию этой основы;

–вносит предложения в Правительство по приведению ТН ВЭД в соответствие с ее международной основой;

–обеспечивает опубликование ТН ВЭД, а также международных пояснений и решений по толкованию международной основы ТН ВЭД

иосуществляет иные функции, необходимые для ее ведения.

При таможенном декларировании и осуществлении иных действий товары классифицируются по ТН ВЭД, причем в случае установления нарушения правил классификации товаров при проверке документов и сведений таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров. Решения таможенных органов о классификации товаров являются обязательными, однако декларант вправе обжаловать их в установленном порядке.

5.7. Понятие и назначение таможенного тарифа. Структура таможенного тарифа.

Ставки таможенных пошлин

Таможенный тариф (англ. customs tariff / duty rate) любой страны представляет собой законодательный акт, содержащий систематизированный перечень товаров, подлежащих таможенному контролю (товарная номенклатура таможенного тарифа) с указанием ставок таможенных пошлин, которыми эти товары облагаются.

Современный таможенный тариф – это сложное торгово-по- литическое средство. Его эффективность зависит от вида применяемых таможенных пошлин, системы товарной классификации, методологии определения цены товара для целей взимания таможенных пошлин, метода определения страны происхождения импортного товара.

Развитие таможенных тарифов происходит в двух направлениях. С одной стороны, растет товарная дифференциация таможенных тарифов. Товарная номенклатура современных таможенных

90