17. Сша после второй мировой войны. Внутренняя и внешняя политика правительств г.Трумэна и д.Эйзенхауэра. Маккартизм.

После Второй мировой войны США оказались в уникально выгодном положении. По сути, они превратились в признанного лидера Западного мира, обладавшего огромным потенциалом. США производили более ½ всей продукции капиталистического мира. США стали самой мощной финансовой державой. Золотой запас этой страны составил более ½ всего золотого запаса капиталистического мира. США владели 70% морского флота. Они стали крупной военной державой. Численность их армии составляла около 12 млн. чел. Они создали ядерное оружие.

Первейшей задачей становится проблема реконверсии. 2/3 американской экономики работало на войну. В США начались дискуссии по поводу методов осуществления реконверсии. Сформировалось 2 взгляда: неоконсервативный и неолиберальный. В основу реконверсии после долгих дискуссий были положены все-таки методы государственного регулирования (неолиберальная модель).

Подготовка к реконверсии началась еще в конце войны. Но основные мероприятия пришлись на президентство Г.Трумэна. Он пришел на смену Рузвельту, после его смерти в 1945г.

Трумэн быстро отреагировал на насущные проблемы. В сентябре 1945г. он провозглашает так называемый «справедливый курс». Он подчеркивал преемственность курса Рузвельта. Его курс являлся продолжением государственного и корпоративного регулирования, хотя в меньших масштабах, особенно в социальной сфере.

Еще в 1944г. были принят «солдатский билль о правах», согласно которому началась демобилизация армии и ее численность сократилась до 3 млн. чел. Демобилизованные получили право вернуться на те места, с которых они ушли в армию. У них также было право получать пособие по безработице и они могли бесплатно обучаться в средней и высшей школе. Был принят закон о жилищном строительстве. За 2 года ветеранам войны было построено 3 млн. квартир.

Большую роль в реконверсии сыграла финансовая мощь США. Реконверсия прошла безболезненно, во многом благодаря активному государственному регулированию.

1946г. побил рекорд в истории США по числу бастующих. Бастовали рабочие в ведущих отраслях. 3 автомобильных концерна – Дженерал Моторс, Крайслер, Форд. В результате всеобщей забастовки на фордовских заводах (16 недель) ущерб составил 19 млрд. долларов. Администрация приняла решение об удовлетворении ½ требований рабочих.

Т.о. обострялась проблема между трудом и капиталом. Суть ее заключалась в том, как преодолеть отчужденность рабочих от результатов своего труда. Государство взяло на себя решение этой проблемы.

В 1947г. был принят закон «Тафта-Хартли». Он жестко ограничивал забастовочное движение в стране. По этому закону вводился так называемых «период охлаждения» для проведения забастовки в течение 2 месяцев, а если забастовка охватывала всю отрасль, то этот период продлевался то этот период продлевался до 80 дней. Решение проблемы конфронтации бизнеса и рабочих выносилось этим законом на коллективную договорную основу. Это стабилизировало социальную атмосферу.

В 50-е г. начался экономический рост в США. Социальным следствием экономического роста стало то, что ½ американцев становилось средним классом. Действовала 5 дневная рабочая неделя. В США в эти годы наблюдался бум рождаемости. Рост благополучия выразился в формировании общества массового потребления. Экономический рост вел к политической стабилизации в стране.

В 50-е г. эволюционировала 2-х партийная система. К сер. 50-х г. установилось согласие между демократами и республиканцами. Они сблизились на этатистской платформе, признали роль государственного регулирования.

В такой обстановке в 1952г. происходят очередные президентские выборы. На них побеждает Эйзенхауэр. К власти приходит республиканская партия. Приход Эйзенхауэра к власти означал усиление консервативной политики.

В целом правительство ориентировалось на интересы бизнеса, проводило бюджетную политику, ограничивало государственное регулирование, особенно в первое время. После Второй мировой войны консерваторы и республиканцы уже понимали, что полностью отказаться от государственного регулирования не возможно. Это ярко проявилось в 3-х планах:

• жилищное строительство (предусматривались льготные кредиты на жилищное строительство);

• с/х;

• дорожное строительство (началось строительство автобанов).

Что касается общественно-политической жизни, то она характеризуется ростом влияния консервативных сил. Это привело к право-консервативной волне – маккартизму (Джозеф Маккарти – сенатор-республиканец). Усиливается преследование демократических сил, коммунистов.

Из внутренних предпосылок маккартистского движения следует назвать:

• возникновение новых индутсриальых центров;

• возрастала экономическая мощь на Юге и на Западе.

Маккартизм по сути являлся реакцией на угрозу ослабления позиций в мире.

Маккарти объявил о том, что он обнаружил в ЦРУ 100 работников, которые работают на КГБ. Пик маккартизма – 1950-1953г.г.

Власть поняла, что растет недоверие к институтам власти. Маккарти был снят с должности.

18. США в 60-е г. Политика «новых рубежей» Дж.Кеннеди и политика правительства Л.Джонсона.

В 1960г. состоялись президентские выборы, победу на которых одержала демократическая партия, которая выдвинула кандидатуру Дж. Кеннеди.

Во внутренней политике страны произошли перемены. Изменилось и стратегическое положение США на мировой арене, которые стали утрачивать преимущественное положение.

Демократическая партия США являлась партией либеральной идеологии. Она разработала программу «новых рубежей», суть которой сводилась к усилению государственного регулирования в экономике и социальной сфере. Одной из идей было проведение широких социальных реформ.

Кеннеди победил с минимальным перевесом в 0,1%. Это означало, что его правительство зависит от конгресса. Правительство он сформировал как из представителей неолибералов, так и неоконсерваторов.

Правительство перешло к неолиберальной политике. Оно считало, что для улучшения положения нужно увеличить расходы на социальные нужды. Так, в 1962г. был принят закон о продлении срока выплаты пособий по безработице. Был принят закон о переподготовке кадров за счет государства.

Изначально Кеннеди проводил политику либеральную. Но в 1962г. произошел конфликт между правительством и сталелитейной промышленностью. Суть его состояла в том, что администрация установила соотношение между ростом цен и ростом почасовой оплаты труда. Промышленники не желали снижать цены. В следствие Кеннеди отказался от такой активной политики социального регулирования.

В 1960-е годы в США начался экономический подъем. Изменилась и внешняя политика США. Кеннеди провозгласил доктрину «гибкого реагирования» в международных отношениях, которая пришла на смену доктрины «массового возмездия». Осуществление политики «гибкого реагирования» опиралось на наличие ядерного оружия, в следствие чего начался рост военных расходов.

В октябре 1962г. разразился Карибский кризис. Истоки его – идея Хрущева установить на Кубе ракеты средней дальности. К тому времени на Кубе произошла революция и правительство Кубы национализировало американскую собственность. Т.о. под боком США возникает революционная Куба.

Тайно на Кубу были поставлены 42 ракеты и переброшен 40 тыс. контингент по их обслуживанию. Правительство США потребовало от Кеннеди применить силу. 23 октября 1962г. началась морская блокада Кубы со стороны США.

Начались переговоры между Кеннеди и Хрущевым. Им удалось преодолеть этот конфликт. Было достигнуто соглашение, что СССР выведет войска с Кубы, а США пообещали не применять силу против Кубы и закрыть военную базу в Турции. 28 октября было подписано соглашение.

После этого конфликта Кеннеди стал проводить более взвешенную политику. Летом 1963г. был подписан договор между СССР, США, Англией о запрещении испытаний ядерного оружия (кроме подземных испытаний). Был создан «Союз ради прогресса», который предоставлял помощь странам Латинской Америки со стороны США. Был создан «Корпус мира», в который входили различные специалисты, которые оказывали помощь странам Африки.

В 1963г. Дж.Кеннеди был убит. Причины убийства можно видеть в недовольстве консервативных кругов политикой Кеннеди.

В Далласе в тот же день вице-президент Джонсон вступает в права президента. Он был представителем неолиберальных кругов.

В период его правления был принят закон «О гражданских правах негров». Была разработана программа «великого общества», в которой было заявлено о государственной помощи, об активной государственной политике. Джонсон говорил о том, что американское общество не может быть великим, если в Америке нет хороших домов, дорог, уровень образования населения низок и т.д.

Эту программу Л.Джонсон представил на выборы и победил с огромным перевесом. Он многое сделал для американского общества:

1. В 1965г. была осуществлена реформа образования. Государственные расходы на образование возросли. Штатам выдавались деньги по числу малообеспеченных семей. Дополнительные средства выделялись ВУЗам.

2. Реформа здравоохранения. Было принято 2 программы: социальное страхование бедняков по болезни; страхование на стационарное лечение престарелых.

3. Реформа гражданского законодательства. Было открыто 2 Министерства: по делам строительства в городах; автотранспорта.

4. В 1964г. принят закон о запрещении дискриминации негров в общественных местах. В 1965г. – закон о защите судебных прав негров.

Довести до конца социальные реформы Джонсону не удалось. США были втянуты в войну с Вьетнамом. Поводом для вступления в войну США явился инцидент в Танкинском заливе, когда обстреляли американские корабли. Конгресс порекомендовал президенту применить вооруженную силу.

С 1965г. начались полеты американской авиации на Вьетнам. Это потребовало огромных материальных и финансовых потерь. Т.о. программа «великого американского общества» была погребена войной во Вьетнаме.

19. США в 70-е г. Политика правительств Никсона, Форда. Президентство Картера.

В 1968г. состоялись очередные выборы в США. Позиция демократов была подорвана Вьетнамской войной, в следствие чего победила республиканская партия, кандидатом от которой выступал Ричард Никсон.

Никсон столкнулся с очень серьезными проблемами в экономике, политике, международных сферах. Экономические трудности были вызваны спадом производства и приближением кризиса 1974г. В основу своей политики Никсон поставил решение экономических и социальных проблем. Он предложил их решать на основе неоконсервативныной идеологии.

Никсон осуществил «новую экономическую политику». Она представляла собой сочетание приоритетов рыночного и государственного регулирования. Это было реализовано в налоговой политике (были даны льготы крупному капиталу, сокращен подоходный налог) + государственое регулирование над ценами и з/платой.

На практике оказалось, что государственное регулирование оказалось эффективнее. Сначала проводилось замораживание цен и з/платы, потом регулирование их. С 1975г. этот контроль был прекращен. В период кризиса 1974-1975г.г. США пошли по пути расширения нефтедобычи на Аляске и создания ядерной энергетики.

Социальная политика проводилась по 2 направлениям: социальное обеспечение; государственное вспомоществование.

Во внешнюю политику Никсон привнес новые подходы. Сформировалась стратегия реалистического устрашения. США должна была решать проблему Вьетнамской войны. Никсон предложил проводить «вьетнамизацию» войны – воевать во Вьетнаме руками самих же азиатов. Война велась варварскими методами.

В январе 1973г. было достигнуто соглашение о завершении войны во Вьетнаме. Американцы потерпели поражение, хотя не военное, а идейно-политическое (провалилась политика сдерживания коммунизма).

Сразу наметились изменения во внешней политике США. С нач. 70-х г. американцы признают паритет военных сил США и СССР. Вносятся коррективы в отношения с СССР, которые привели к «разрядке» в международных отношениях. Были заключены договоры:

• 1972г. – «Основы взаимоотношений СССР и США», «Договор об ограничении систем противоракетной обороны», «Об ограничении стратегического вооружения»;

• 1973г. – «О прекращении ядерной войны».

Правление Никсона сопровождалось и социально-политическим кризисом доверия к власти, который разразился в 1973-1974г.г. – Уотергейтский кризис. На кануне президентских выборов в вашингтонском отеле была установлена прослушивающая аппаратура в штаб-квартире демократической партии. Злоумышленников задержали, однако дело не завели. После проигрыша на выборах демократы вспомнили об этом деле. Никсон всячески препятствовал расследованию. Дело шло к импичменту президента.

Не дожидаясь решения комиссии по импичменту Никсон 9 августа 1974г. ушел в отставку. Президентом автоматически стал вице-президент – Джералд Форд. Республиканская администрация нового президента начала свою деятельность в 1974г. с провозглашения тех же традиционных неоконсервативных принципов, которыми собирался пользоваться Никсон.

В нач. 1975г. конгресс принял законы о чрезвычайной помощи безработным, которые в случае особо высокого уровня безработицы давали право за счет новых федеральных дотаций штатам увеличить дополнительный срок выплаты пособий с 13 до 39 недель. Тогда же вступил в силу закон об автоматическом повышении пенсий и пособий по системе социального страхования в соответствии с ростом стоимости жизни.

В 1974г. конгресс принял закон о государственной помощи в осуществлении «плана создания собственности наемных работников на акционерный капитал» («плана ЭСОП»). Этот план предусматривал создание специальных фондов, которые получили право брать банковские кредиты для выкупа акций у владельцев промышленных компаний.

В 1976г. состоялись новые выборы на пост президента США, на которых с небольшим перевесом победила демократическая партия в лице Джеймса Картера. В 1977-1978г.г., в первый период своей деятельности администрация Картера провела ряд важных мер в социальной области. Были значительно расширены масштабы федерального финансирования программы переквалификации рабочей силы. Продолжилось развитие системы социального страхования. В 1977г. был введен принцип бесплатного получения продовольственных талонов. Год за годом росло и число участников программы помощи низкодоходным семьям с маленькими детьми.

Рост инфляции и усиление антиэтатистских настроений в обществе уже в 1978г. заставили правительство Картера внести изменения в проводимый им политический курс. Первостепенной задачей деятельности администрации демократов была провозглашена борьба с инфляцией. Администрация Картера пошла даже на прямое ослабление регулирующих функций правительства. Были сняты ограничения на рост цен в промышленности и энергетике.

Чтобы поднять в глазах мировой общественности пошатнувшийся международный престиж Америки, правительство Картера призвало к «возрождению моральных принципов» во внешней политике и выступило инициатором пропагандистской кампании в защиту прав человека. В 1978г., при посредничестве президента Картера был заключен мирный договор между Египтом и Израилем, в котором говорилось о возможности создания «палестинской автономии» на западном берегу р. Иордан и в секторе Газа. В июне 1979г. состоялось подписание договора между СССР и США об ограничении стратегических наступательных вооружений.