14.7. Лесной доход, его экономическое содержание и порядок взимания

Под лесным доходом понимается совокупность денеж­ных поступлений в местный бюджет в виде попенной пла­ты, платы за заготовку продукции побочных пользований, живицы и второстепенных лесных материалов, а также сумм, получаемых лесхозами за выполнение административных функций.

По экономическому содержанию лесной доход представ­ляет собой возмещение затрат на лесное хозяйство. Он сла­гается из трех основных элементов:

а) издержек, связанных с воспроизводством лесных ресур­сов и охраной лесов;

б) накоплений на расширенное воспроизводство в лесном хозяйстве;

в) дифференциальной ренты, образующейся в результате различного плодородия и местоположения участков леса.

Основными источниками лесного дохода являются следу­ющие виды поступлений:

1) попенная плата, получаемая от продажи леса на кор­ню, а также плата за подсочку леса и заготовку второстепен­ных лесных материалов;

2) денежные поступления за платную заготовку некото­рых видов продукции побочных пользований;

3) денежные поступления в виде штрафов, пени, неустоек и возмещения убытков, причиненных лесному хозяйству в результате нарушений действующих правил лесопользования.

Однако здесь лесной доход не отражает все его источни­ки. К нему следует отнести также поступления в местный бюджет от аукционной продажи леса на корню и продажи леса по договорным ценам. Кроме того, на текущий счет лес­хозов зачислено 5,5 млрд р., полученных от превышения аукционной цены леса на корню над стартовой и лесной до­ход по Брестскому ПЛХО в размере 1,4 млрд р., перечислен­ный в доход лесхозов. Таким образом, общий объем лесного дохода в 2002 г. составил 22,5 млрд р.

Цель аукционных торгов — определить истинную цену дре­весины на корню и получить дополнительный доход для финан­сирования лесного хозяйства. Разрешение на рубку предостав­ляется тому лесозаготовителю, который предложит более высо­кую цену за реализуемую лесосеку (лот). Стартовая стоимость древесины" устанавливается продавцом (лесхозом) на основе дей­ствующих таксовых цен с учетом затрат на аукционные услуги.

Древесина, приобретенная на торгах, оплачивается покупате­лем в соответствии с действующим законодательством. В бюд­жет района расположения лесосечного фонда перечисляется 20% разницы между окончательной стартовой стоимостью древесины, остальные 80 % разницы зачисляются на текущий счет лесхоза.

Опыт проведения торговых аукционов показал, что окон­чательная цена древесины на корню превышает стартовую, установленную на основе действующих лесных такс, в 2,5-3,2 раза. Чистая выручка от аукционной продажи с 1995 по 2000 гг. составила по Комлесхозу 1331,3 млрд р.

В силу этих причин предстоит большая работа по эконо­мическому обоснованию таксовых цен с учетом спроса и пред­ложения на древесину и продукты ее переработки и выработ­ке цен, соответствующих реальным экономическим условиям реализации древесины на внутреннем и внешнем рынках.

11