- •Федоров в.А.
- •Глава 4. Освободительное движение 60 - 70-х гг. Народничество.
- •Глава 9. Внутренняя и внешняя политика России на рубеже XIX-XX вв.
- •Глава 10. Русско-японская война 1904 - 1905 гг.
- •Глава 11. Освободительное движение в России на рубеже XIX-XX вв. Революция 1905 - 1907 гг.
- •Глава 12. Внутренняя политика самодержавия в 1907 - 1914 гг.
- •2. Предпосылки и подготовка крестьянской реформы
- •3. Содержание "Положений" 19 февраля 1861 г. И их проведение в жизнь.
- •4. Ответ крестьян на реформу.
- •5. Особенности проведение крестьянской реформы в национальных окраинах России. Реформы в государственной и удельной деревне.
- •6. Значение отмены крепостного права.
- •Глава 2 реформы 1863 - 1874 годов.
- •1. Реформы в области местного управления.
- •2.Судебная реформа.
- •3. Финансовые реформы
- •4. Реформы в области народного образования и печати.
- •5. Военные реформы 1861 - 1874 г.Г Русская армия во второй половине XIX в.
- •6. Значение реформ 1863-1874 гг.
- •Глава 3 социально-экономическое развитие пореформенной россии
- •1. Изменения в землевладении и землепользовании.
- •2. Сельская община в пореформенной России.
- •3. Социальное расслоение пореформенной деревни.
- •4. Помещичье хозяйство.
- •5. Новые тенденции в развитии сельского хозяйства. Рост торгового земледелия.
- •6. Рост промышленности в пореформенной России. Завершение промышленного переворота.
- •7. Рост железнодорожной сети и парового водного транспорта.
- •8. Внутренний и внешний рынок.
- •9. Капиталистический кредит и банки. Иностранный капитал в России.
- •10. Пореформенный город.
- •11. Социальный состав населения к концу XIX в.
- •12. Особенности социально-экономического развития пореформенной России.
- •Глава 4 освободительное движение 60-х - начала 80-х гг. Русское народничество
- •1. Освободительное движение 1861 - 1864 гг.
- •2. Польское восстание 1863 гг. И русское общество.
- •3.Революционные организации и кружки середины 60-х-начала 70-х годов
- •4. Русское народничество 70-х- начала 80-х годов.
- •5. Рабочее движение 70-х годов.
- •6. Славянофилы в общественно-политической жизни пореформенной России. Земское либерально-оппозиционное движение на рубеже 70 - 80-х годов
- •Глава 5 внутренняя политика российского самодержавия в 80-х - начале 90-х годов
- •1. Кризис самодержавной власти на рубеже 70 - 80-х годов. Политика лавирования.
- •2. Цензура и просвещение
- •3. Аграрно-крестьянский вопрос
- •4. Введение института земских начальников
- •5. Контрреформы в области местного управления и суда
- •6. Национальный вопрос
- •7. Финансово-экономическая политика
- •8. Итоги внутренней политики самодержавия в 80 - 90-х годах
- •Глава 6 внешняя политика россии в 60-90 годы XIX века
- •1. Борьба России за отмену ограничительных условий Парижского мирного договора 1856 г.
- •2. Россия и европейские державы в начале 70-х годов
- •3. Россия и балканский кризис середины 70-х годов XIX в. Русско-турецкая война 1877-1878 гг.
- •4. Взаимоотношения России с европейскими государствами в 80-90-е годы XIX в. Образование русско-французского союза.
- •5 .Политика России на Дальнем Востоке во второй половине XIX века.
- •6. Присоединение Средней Азии
- •Глава 7 культура россии в пореформенный период
- •1. Особенности развития русской культуры в пореформенную эпоху.
- •2. Просвещение, книгоиздательство и периодическая печать.
- •3. Наука и техника
- •4. Литература и искусство
- •Глава 8 экономическое развитие россии в конце XIX - начале XX вв.
- •2. Динамика промышленного развития России в конце XIX - начале XX вв.
- •3. Сельское хозяйство в России в конце XIX - начале XX вв.
- •4. Кооперация в дореволюционной России.
- •5. Состояние транспорта.
- •6. Внутренняя и внешняя торговля.
- •7. Финансовая система.
- •8. Иностранные капиталы в русской промышленности.
- •9. Общий итого социально-экономического развития России в конце XIX-начале XX в.
- •Глава 9 внутренняя и внешняя политика россии на рубеже XIX - XX вв.
- •1. Личность Николая II и его окружение.
- •2. Экономическая политика правительства.
- •3. Крестьянский вопрос.
- •4. Рабочий вопрос.
- •5. Самодержавие и земство.
- •6. Отношения России со странами Европы, Ближнего и Среднего Востока на рубеже XIX-XX вв.
- •7. Обострение международных отношений на Дальнем Востоке.
- •Глава 10 русско-японская война 1904 - 1905 гг.
- •1. Начало войны. Силы и планы сторон
- •2. Военные действия на море и на суше в 1904 г.
- •3. Оборона Порт-Артура.
- •4. Военные действия в 1905 г.
- •5. Цусима.
- •6. Портсмутский мир.
- •Глава 11 освободительное движение на рубеже XIX-XX вв. Революция 1905 - 1907 гг.
- •1. Стачечное движение рабочих на рубеже XIX - XX вв.
- •2. Крестьянское движение
- •3. Возникновение на рубеже XIX- хх вв. Социал-демократических и неонароднических партий и групп.
- •4. Возникновение либерально-оппозиционных групп и объединений
- •5. Начало революции 1905 - 1907 гг. Ее характер и движущие силы
- •6. Нарастание революции (весна-лето 1905 г.)
- •7. Высший подъем революции (октябрь - декабрь 1905 г.)
- •8. Отступление революции (1906- весна 1907)
- •9. Основные политические партии в России и их программы
- •10. I и II Государственные думы
- •11. Государственный переворот 3 июня 1907 г. Итоги и значение революции 1905 - 1907 гг.
- •Глава 12 внутренняя политика самодержавия в 1907 - 1914 гг.
- •1. "Третьеиюньская" политическая система. III Государственная дума. П.А. Столыпин и его программа
- •2. Столыпинская аграрная реформа.
- •3. Рабочий и национальный вопросы.
- •4. Столыпин и придворная камарилья. Распад "третьеиюньской" системы.
- •5. Революционное и общественное движение. IV Дума и русская буржуазия.
- •Глава 13. Внешняя политика россии в 1905 - 1914 гг.
- •1. Международное положение России после русско-японской войны.
- •2. Россия и Франция в 1905 - 1914 гг.
- •3. Англо-русский союз 1907 г.
- •4. Отношения России с Японией
- •5. Русско-германские отношения.
- •6. Боснийский кризис 1908 - 1909 гг.
- •7. Потсдамское соглашение 1911г. С Германией.
- •8. Россия и Балканские войны 1912-1913 гг.
- •9. На путях к мировой войне.
- •Глава 14 россия в первой мировой войне
- •1. Стратегические планы и военный потенциал России и австро-германского блока накануне первой мировой войны.
- •2 .Вступление России в войну.
- •3. Ход военных действий в 1914 г
- •4. Выступление Турции в войну на стороне австро-германского блока.
- •5. Кампания 1915 г.
- •6. Кампания 1916 г.
- •7. Дипломатические отношения России с союзниками в ходе войны.
- •8. Социально-экономическая и политическая обстановка в России в годы войны.
- •Глава 15 февральская революция 1917 г.
- •1. Причины и характер Февральской революции
- •2. Восстание в Петрограде 27 февраля 1917 г.
- •3. Образование Временного правительства.
- •4. Отречение Николая II.
- •5. Свержение старой власти в Москве и на периферии.. Первые декреты Временного правительства .
- •6. Сущность двоевластия.
- •Глава 16 русская православная церковь во второй половине XIX - начале XX вв.
- •1. Положение Русской православной церкви во второй половине XIX - начале хх вв.
- •2. Конфессиональная политика Александра II и Александра III
- •3. Русская православная церковь и государство в начале XX в.
- •4. "Язычество в православии". Отношение русского крестьянства к православной церкви и духовенству
- •Хронология
- •Библиография источники и литература ко всему курсу
- •Источники и литература к главам
5. Контрреформы в области местного управления и суда
В начале 90-х годов были проведены земская и городская контр реформы, предприняты шаги к изменению Судебных уставов 1864 г.
Несмотря на стремление самодержавия с самого начала введения земских учреждений сохранить в них преобладание дворянства, позиции последнего под влиянием объективных условий постепенно ослабевали. В ряде губерний обнаружился "недобор" гласных из дворян из за сокращения числа дворян-землевладельцев. В промышленных губерниях представительство дворян в земствах сокращалось за счет усиления торгово-промышленной буржуазии и новых землевладельцев из купцов и богатых крестьян. Правительство было также обеспокоено оппозиционными настроениями и конституционными притязаниями земских деятелей, особенно отчетливо проявившимися в земском либеральном движении на рубеже 70 - 80-х годов.
Самодержавие поставило задачу усилить роль дворянства в земстве, обеспечив ему более полное и устойчивое господства в земских учреждениях, ограничить представительство в них недворянских элементов, в особенности крестьянства. Вместе с тем преследовались цели дальнейшего ограничения компетенции земств и усиления контроля за ними со стороны административных властей. Реакционное дворянство требовало вообще ликвидировать бессословность и выборность земств. В этом плане и был разработан проект о преобразовании земских учреждений, автором которого являлся директор канцелярии Министерства внутренних дел А.Д. Пазухин. Но при обсуждении проекта в Государственном совете правительство все же не решилось пойти на удовлетворение этих притязаний реакционных кругов.
12 июня 1890 г. было утверждено новое "Положение о губернских и уездных земских учреждениях". Формально оно сохраняло принципы бес сословности и выборности земств, однако эти принципы были сильно урезаны, в чем и заключался смысл земской контрреформы. Так, землевладельческая курия, по которой ранее могли баллотироваться землевладельцы всех сословий, теперь стала курией только дворян землевладельцев. Ценз для дворян уменьшался вдвое, а число гласных землевладельческой курии еще более увеличивалось; соответственно этому уменьшалось число гласных по остальным куриям - городской и сельской. Крестьяне фактически лишались выборного представительства: теперь они выбирали только кандидатов в земские гласные, список которых рассматривал уездный съезд земских начальников, и по представлению этого съезда губернатор утверждал гласных. Лишалось избирательных прав духовенство. Резко повышался избирательный ценз для городской курии, вследствие чего более половины избирателей по этой курии утрачивало право участвовать в выборах в земства. В результате этого удельный вес дворян по сравнению с 60-ми годами повысился в уездных земских собраниях с 42% до 55%, в губернских - с 82% до 90%. В уездных земских управа удельный вес дворян повысился с 55% до 72%, а в губернских - с 90% до 94%. Гласные от крестьян теперь составляли: в уездных земских собраниях - 31% (вместо прежних 37%), в губернских собраниях - 2% (вместо прежних 7%). Удельный вес гласных от буржуазии сократился с 17% до 14% в уездных земских собраниях и с 11% до 8% - в губернских.
Обеспечивая решительное преобладание дворян в земствах, земская контрреформа пошла и на дальнейшее ограничение прав этого по существу "дворянского" земства. Теперь губернатор фактически полностью контролировал деятельность земских учреждений. Он мог отменить любое постановление земств и поставить на обсуждение их любой вопрос. Вводилось новое административное звено - губернское по земским делам присутствие в составе губернатора (его председателя), губернского прокурора, управляющего государственными имуществами, губернского предводителя дворянства и четырех местных дворян-землевладельцев. Оно рассматривало "правильность" выборов в земства, проверяло "законность" и "целесообразность" постановлений земств. Председатели и члены земских управ отныне стали считаться состоявшими на государственной службе. Таким путем был введен "государственный элемент" в земства.
Те же цели преследовались и при проведении городской контрреформы. 11 июня 1892 г. было издано новое "Городовое положение", по которому еще более урезывались избирательные права городского населения. От участия в городском самоуправлении теперь устранялись не только трудящиеся массы города, но и мелкая буржуазия - мелкие торговцы, приказчики и пр. Это достигалось путем значительного повышения имущественного ценза. Преимущество отдавалось дворянам-домовладельцам и крупной торговой, промышленной и финансовой буржуазии. В результате резко сократилось число избирателей в городские думы: например, в Петербурге - с 21 тыс. до 6 тыс. человек, в Москве - с 23 тыс. до 7 тыс., в Одессе - с 14 тыс. до 3,7 тыс., в Риге - с 7 тыс. до 3 тыс. человек. В Москве и Петербурге правом участия в вы борах в городское самоуправление теперь могло воспользоваться не более 0,7% населения. В других городах число избирателей сократи лось в 5-10 раз, так что нередко количество гласных равнялось числу участвовавших в выборах. (Напомним также, что более половины городов Российской империи вообще не имело выборного городского самоуправления).
Согласно "Городовому положению" 1892 г., еще более усиливалась система опеки и административного вмешательства в дела городского самоуправления. Губернатор не только контролировал, но и направлял всю деятельность городских дум и городских управ. Городские думы не могли теперь сделать ни шагу без надлежащего "соизволения, разрешения и утверждения" административных властей. Городские голо вы и члены городских управ отныне стали считаться состоявшими на государственной службе чиновниками, а не как "избранными" представителями городского населения. Однако в дальнейшем на практике городская контрреформа (как и земская контрреформа 1890 г.) не была полностью реализована, ибо объективные социально-экономические процессы в пореформенной России оказались сильнее стремления самодержавия усилить сословно-дворянский элемент в местном управлении.
Были предприняты шаги для проведения судебной контрреформы. В связи с введением 14 августа 1881 г. мер по чрезвычайной охране существенно ограничивалась гласность в судопроизводстве по политическим делам. Прекратилась публикация отчетов о политических процессах. Указом 12 февраля 1887 г. министру юстиции предоставлялось право запрещать, если он сочтет необходимым "в видах ограждения достоинства государственной власти", публичное рассмотрение любого дела в суде. Стал систематически нарушаться принцип несменяемости судей: указом 20 мая 1885 г. учреждалось Высшее дисциплинарное присутствие Сената, правомочное по представлению министра юстиции перемещать и даже смещать судей. Указом 7 июля 1889 г. ограничивалась роль присяжных заседателей в суде путем изъятия из их юрисдикции ряда дел. В 1894 г. новым министром юстиции Н.В. Муравьевым, сменившим на этом посту либерального Д.Н. Набокова, был предпринят по согласованию с царем пересмотр судебных уставов 1864 г. Однако правительство, встретив сопротивление со стороны различных общественных кругов, не решилось провести судебную контрреформу.