ЭКОЛОГИЯ / Литература / ВВ Гапонов Природопользование

В качестве иллюстрации:

В 2002 г. произошли определенные изменения и в распределении сумм лесных платежей поступающих в бюджет края. Со второго полугодия 2002 г. средства поступающие в бюджет края стали распределятся:

краевой бюджет — 70% бюджеты муниципальных образований — 30 %

Льготы по платежам за пользование лесным фондом/

Лесным кодексом РФ предусмотрены льготы отдельным категориям лесопользователей.

Всоответствии со статьей 107 ЛК РФ от платежей за пользование лесным фондом для собственных нужд освобождаются:

Участники ВОВ, а также граждане, на которых законодательством распространяются социальные гарантии и льготы участников ВОВ; инвалиды 1 и 2 группы; пенсионеры, проживающие в сельской местности; лица, пострадавшие от стихийных бедствий; вынужденные переселенцы; крестьянские (фермерские) хозяйства; представители малочисленных народов.

Объемы лесопользования для собственных нужд устанавливаются в соответствии с нормативами, утвержденными органами власти субъектов РФ.

Вкрае по данному вопросу принято постановление Губернатора края от 22.12.98 г.

№586 «О нормативах пользования лесным фондом для собственных нужд» с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Губернатора края от

21.08.2001 г. № 624;

Граждане имеют право бесплатно находиться на территории лесного фонда и лесов не входящих в лесной фонд, собирать для собственных нужд дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, другие пищевые лесные ресурсы, лекарственные растения и техническое сырье, участвовать в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных мероприятиях, а также охотиться (публичный лесной сервитут).

5.5.Экономическое регулирование охраны и использования объектов животного мира

Экономическое регулирование охраны и использования объектов животного мира предусматривает:

•установление и регулирование экономических отношений в области охраны и использования объектов животного мира, в том числе между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации и природопользователями, а также между пользователями животным миром и пользователями иными видами природных ресурсов;

•формирование системы платежей за пользование животным миром и создание стабильной экономической основы охраны, воспроизводства и устойчивого использования объектов животного мира;

•экономическую защиту государственных интересов в области охраны и использования объектов животного мира;

•экономическую защиту пользователей животным миром.

Экономическое регулирование охраны и использования объектов животного мира включает в себя:

•учет и экономическую оценку объектов животного мира;

•экономически обоснованную систему платежей за пользование животным миром;

•бюджетное финансирование мероприятий по охране и воспроизводству объектов животного мира;

•экономически обоснованную систему штрафов и исков за нарушение законодательства Российской Федерации об охране и использовании животного мира;

•целенаправленное использование средств, получаемых от реализации конфискованных орудий незаконного добывания объектов животного мира, в том числе транспортных средств и продукции, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а также добровольных взносов

граждан и юридических лиц.

Система платежей за пользование животным миром включает в себя:

•плату за пользование животным миром;

•штрафы за сверхлимитное и нерациональное пользование животным миром. Внесение платы за пользование животным миром не освобождает

природопользователя от выполнения мероприятий по охране объектов животного мира, среды их обитания и возмещения причиненного им вреда.

Плата за пользование животным миром поступает в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации в следующем соотношении:

•федеральный бюджет — 40 процентов;

•бюджет субъекта Российской Федерации — 60 процентов.

Штрафы за сверхлимитное и нерациональное пользование животным миром поступают в бюджеты субъектов Российской Федерации (Закон О животном мире, ст. 5052).

Федеральным Законом периодически определяется размер сборов за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов. Законом от 11 ноября 2003 г. № 148-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации» определена ставка сбора за одно наземное животное, одно водное млекопитающее и одну тонну водных биологических ресурсов.

Существует большое количество механизмов оценки ресурсного потенциала и ущерба наносимого различным объектам животного мира. Приведем лишь некоторые, наиболее широко применяемые в природоохранной практике.

Методы расчета ущерба наносимого рыбным ресурсам. В рыбной промышленности имеется достаточно разработанный инструментарий оценки экономического ущерба от потери водных биоресурсов.

Ущерб от потерь нерестовых площадей, вызванный загрязнением рек сточными водами и другими причинами, определяется по формуле:

Y = psnm,

где р — стоимость продукции из 1 кг сырья, руб.; s — нерестовая площадь, м2; n — средняя степень заполнения реки рыбой (особями), шт./м2; m — средняя масса рыбы, кг.

Ущерб, вызванный ухудшением условий воспроизводства, рассчитывается по формуле:

Y = ps(B-Bl)k,

где s — площадь водоема с ухудшенными условиями воспроизводства, м2; B,B1 — продуктивность участка до и после загрязнения, кг/м2; k -коэффициент промыслового возврата.

Пример. Пусть во время ската молоди горбуши с верховьев реки в прибрежную полосу осуществляется прокладка нефтепровода по дну реки. Известно, что заиление нерестилищ реки ухудшает продуктивность горбуши на 80 %.

Определить ущерб при условиях: s = 12860 м2; k = 0,0047; р = 10000 руб./кг; средний вес 1 горбуши (m) 1,66 кг; с 1 м2 скат молоди составляет 60 шт.

Решение. Продуктивность участка: В = ms, тогда

Y = 10000-128б0*(60 — 12)*1,66*0,0047 = 4,8 млн. руб.

Ущерб от гибели производителей мальков рассчитывается по формуле: Y = pnmqkrc,

где n — количество погибших или не произведших нерест производителей, шт.; q

— средняя плодовитость самки, шт. икринок; r — коэффициент, учитывающий долю самок в стаде; с — кратность нереста, раз.

Пример. При учебной стрельбе в период хода кеты на нерест снаряды попали в р. Муравейная Сахалинской области. Работники рыбоохраны зафиксировали 100 мертвых особей.

Определить нанесенный ущерб при условиях: р = 25000 руб./кг; n = 100 шт.; m = 3,8 кг; q = 3000 шт. икринок; k = 0,00235; r = 0,5; с-1.

Решение.

Y = 25000 * 100 * 3,8 * 3000 * 0,00235 * 0,5 *1 = 33,5 млн. руб.

Ущерб от нарушения условий нагула скатывающейся молоди в прибрежной морской зоне определяется по формуле:

Y = pnmkc,

где n — количество молоди, попавшей в прибрежную полосу с ухудшенными условиями среды, шт.

Пример. В прибрежной зоне зал. Анива во время нагула молоди горбуши произведена свалка грунта, что повлечет (по многолетним данным Сахалинрыбвода) уменьшение коэффициента промыслового возврата для молоди в 2 раза.

Определить ущерб при условиях: р = 10000 руб./кг; m = 1,175 кг; k = 0,0284; с = 1; в среднем на 1 пог. км прибрежной полосы зал. Анива нагуливается 690000 шт. мальков.

Решение. Известно, что для данного района характерны течения с полусуточной периодичностью со скоростями течения у дна 24 см/сек, у поверхности — 40 см/сек; скорость сноса грунта 20% от скорости течения.

Ущерб на 1 пог. км составит:

Y =10 000 * 690 000 * 1,175 * (0,0284:2) — 1= 115126500 руб.

Средняя скорость течения реки составит: (24 + 40):2 = 32 (см/сек), а скорость сноса грунта: 0,2*32 = 6,4 (см/сек). Тогда с учетом полусуточной периодичности течения длина прибрежной полосы с ухудшенными условиями нагула составит:

L = 6,4 см/сек * 12 час * 2 * 3600 сек/час:100000 см/км = 5,53 км.

Суммарный ущерб от ухудшения условий нагула молоди во всей прибрежной полосе составит:

Y = 115126500 * 5,53 = 636,6 млн. руб.

Исчисление ущерба при незаконной добыче водных биологических ресурсов.

Постановлением Правительства РФ от 25 мая 1994 г. № 515 утверждены таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный гражданами, юридическими лицами и лицами без гражданства уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов во внутренних рыбохозяйственных водоемах, территориальных водах, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне РФ и запасов анадромных видов рыб, образующихся в реках России, за пределами исключительной экономической зоны РФ до внешних границ экономических и рыболовных зон иностранных государств.

Штрафы также предусмотрены и за незаконную заготовку икры: осетровой — в размере 15 минимальных месячных оплат за 1 кг, лососевых — 12, морских беспозвоночных — 4; кормовых организмов — мотыля, трубочника и т. п. — 3,5.

5.6. Экономическая ценность рекреационных ресурсов

Ограниченность рекреационных ресурсов, ухудшение их целебных свойств под воздействием процессов урбанизации, общего ухудшения состояния окружающей природной среды, сокращения неосвоенного пространства биосферы требует надлежащей организации их учета, определения ценности, охраны и сохранения. Так, Приморский край, располагающий значительными проявлениями лечебных минеральных вод, в результате безграмотной мелиорации, вырубки лесов, нарушений допущенных в результате непрофессионального проведения буровых работ на месторождениях минеральных вод, лишился десятков важных источников.

Для определения ценности лесных парков, ландшафтов и т.п. могут быть использованы ранее рассмотренные методы, в том числе метод «зональных путевых издержек» или его вариации.

В основу определения ценности природных лечебных ресурсов может быть положен социально-экономический эффект от использования рекреационных ресурсов в оздоровительных целях. При таком подходе, разработанном специалистами Отделения экономики и эконологии Мирового океана морского гидрофизического института АН Украины, удельный эффект при прочих равных условиях оздоровления одного рекреанта рассчитывается по формуле:

Эуд = Э уд с — Эуд до,

где Э уд с — удельный эффект лечения одного рекреанта в санатории с применением природных лечебных ресурсов; Эуд до — эффект оздоровления аналогичного среднестатистического рекреанта в доме отдыха без применения природных лечебных ресурсов.

Суммарный годовой экономический эффект от курортного использования месторождения природных лечебных ресурсов (Э) отделяется по формуле:

Э = Эуд * V,

где Эуд — удельный экономический эффект от курортного применения 1м3 учебного природного ресурса (руб./м3); V — объем использования лечебного ресурса (м3).

Рассмотренный метод применим для оценки эффективности всех основных природных лечебных ресурсов: лечебных илов, подземных и поверхностных минеральных вод, песка пляжей, а также ресурсов атмосферного воздуха, используемого в лечебных целях.

Величина Эуд определяется из выражения:

Эуд = Экт / Н0,

где Экт — годовой экономический эффект в результате курортного лечения 1 чел. с применением лечебных природных ресурсов, руб./м3, Н0 — норматив применения лечебных природных ресурсов на курс санаторного лечения 1 рекреанта, м3/чел.

Экл = Эл — Э0, где Эл — годовой экономический эффект в результате пребывания 1 чел. в

санатории, руб./чел.; Э0 — годовой экономический эффект в результате пребывания 1 чел. в доме отдыха, руб./чел.

Эффекты от санаторно-курортного лечения работников материального производства и их оздоровления в домах отдыха оцениваются на основе учета снижения количества дней временной нетрудоспособности; снижения затрат на оплату больничных листов; роста производительности труда; увеличения продолжительности жизни в работоспособном возрасте; снижения затрат на лечение в больнице и потерь рабочего времени и посещение поликлиники.

Годовой экономический эффект от курортного оздоровления 1 среднестатистического человека (в том числе и из сферы нематериального производства и неработающей части населения) определяется по формуле:

Эк = Эм + Энм +Эн,

где Эм, Энм, Эн — соответственно годовые экономические эффекты от оздоровления 1 работника материального производства, 1 работника нематериального производства и 1 неработающего.

Экономический эффект от оздоровления 1 работника сферы материального производства определяется по формуле:

Эм = ∆Эп + ∆Эб + ∆Энд + ∆Эж + ∆Элб + Элп — Рс,

где ∆Эп — годовой экономический эффект от повышения выработки работником материального производства национального дохода за счет снижения потерь рабочего времени при сокращении временной нетрудоспособности; ∆Эб — эффект от снижения затрат на оплату больничного листа; ∆Энд — эффект (увеличение национального дохода) от повышения производительности труда после оздоровления работника; ∆Эж — эффект (прирост национального дохода) от увеличения продолжительности трудовой жизни; ∆Элб

— эффект от снижения затрат на лечение в больнице; ∆Элп — эффект от снижения затрат на лечение в поликлинике в связи с сокращением его заболеваемости; Рс — расходы на лечение 1 чел. в санатории.

Экономический ущерб от потери рекреационных ресурсов.

Нарушение лечебных свойств рекреационных ресурсов приводит к потере естественных источников повышения здоровья населения и, следовательно, должно квалифицироваться как экономический ущерб, нанесенный природной среде. Для регионов, обладающих природными лечебными ресурсами, ущерб определяется методом прямого счета. Так, удельный социальный ущерб (Ууд) от некурортного использования или антропогенной деградации природных лечебных ресурсов оценивается величиной снижения численности оздоровляемых больных, вследствие ухудшения или потери целебных свойств ресурсов или изъятия их из сферы курортного природопользования.

Средняя стоимость рекреационного использования приморской зоны региона определяется в зависимости от видов оздоровления (санаторно-курортного лечения, отдыха в пансионате, домах отдыха, детских лагерях и т. д.) по стоимости путевки, количеству рекреантов, продолжительности отдыха.

Плата за пользование рекреационными ресурсами.

С юридического лица, осуществляющего рекреационное природопользование взимается плата в виде:

•платежей за право пользования природными рекреационными ресурсами в пределах установленных лимитов;

•отчислений на воспроизводство (восполнение) и охрану природных рекреационных ресурсов;

•сбор за выдачу лицензий.

Порядок взимания и исчисления платежей устанавливается «Временным положением о плате за пользование природными рекреационными ресурсами на территории Приморского края», утвержденными в установленном порядке. Кроме указанных платежей пользователь уплачивает налоги и другие обязательные платежи, предусмотренные законодательством, включая плату за землю, за использование минерально-сырьевых ресурсов (минеральная вода), плату за предварительную информацию, участие в конкурсе.

Общие принципы введения платы за эксплуатацию природных ресурсов земной коры определены в законе «О недрах». Если по каким-либо ресурсам, в частности по лечебным грязям, основные параметры платежей законодательно на федеральном уровне

не введены, то, учитывая, что ресурсы находятся в совместном ведении федерации и субъектов федерации, последние сами принимают соответствующие региональные постановления по платежам, которые действуют до принятия соответствующих решений на федеральном уровне (по этой причине субъектами федерации принимаются Временные положения…).

Конкретные размеры, порядок и сроки внесения платежей за использование рекреационных ресурсов устанавливаются в процессе лицензирования.

В настоящее время все вопросы рекреационного природопользования регулируется на уровне органов государственной власти края (до принятия соответствующих федеральных нормативных правовых актов).

5.7. Оценка экономического ущерба от загрязнения атмосферного воздуха

Атмосферный воздух относится к неограниченному ресурсу, поэтому пока не стоит проблема его экономической оценки. Однако его загрязнение наносит ощутимый ущерб реципиентам, что предопределяет необходимость его компенсации в виде прямых выплат или введенной системы платежей. Определение системы платежей обусловливает потребность в инструментах расчета экономического (экологического) ущерба, наносимого выбросами загрязняющих веществ осуществляемыми предприятиями, организациями и другими юридическими и физическими лицами.

Существует несколько подходов к определению экономического ущерба: метод концентраций (определенной концентрации ингредиента ставится в соответствие денежный ущерб), валовой метод (весовой единице загрязняющего вещества соответствует денежный ущерб).

Таблица 1

Значения показателя σ относительной опасности загрязнения атмосферного воздуха над территориями различных типов

* Примечание. Для орошаемых пахотных земель, садов, виноградников, сенокосов указанные коэффициенты увеличиваются в два раза.

Рассмотрим следующий метод. Общий ущерб Y от выбросов равен: Y = γσfM, где γ

— нормативный экологический ущерб от выбросов в атмосферу, руб./усл.т., долл./усл.т. (ориентировочно γ = $4/усл.т.); σ — показатель, характеризующий относительную опасность загрязнения атмосферного воздуха в зависимости от типа территории (величина

безразмерная); f — коэффициент, учитывающий характер рассеивания загрязняющего вещества или определенной примеси в общих выбросах, в атмосфере (величина безразмерная); М — приведенная масса годового выброса загрязнений из источника, усл.т./год.

Если зона активного загрязнения (ЗАЗ) неоднородна и состоит из sj территорий, для которых σj различны, то общее σ определяется по формуле:

ks

σ=σЗАЗ = ∑j=1 sЗАЗj σ j ,

где j — номер типа территории, k — число типов территорий.

ЗАЗ для организованных источников представляет кольцо, заключенное между окружностями с радиусами:

rвнутр. = 2ϕh, rвнешн. = 20ϕh,

где h — высота источника, м; ϕ — безразмерная поправка на подъем факела выбросов в атмосфере, вычисляемая по формуле: ϕ = 1 + ∆T / 75oC, где ∆Т — среднегодовое значение разности температур в устье источника (трубы) и в окружающей атмосфере, оС.

Для автомагистралей: ЗАЗ = 200 м + полоса с центром по трассе.

Значение f:

а) для газообразных примесей и легких мелкодисперсных частиц со скоростью оседания < 1 см/с:

f = f(1) = (100 м / (100 м + ϕh)) * (4 м/с / (1 м/с + u)),

где u — среднегодовое значение модуля скорости ветра на уровне флюгера, м/с; б) для частиц, оседающих со скоростью от 1 до 20 см/с:

f = f(2) = (1000 м / (60 м + ϕh))1/2 * (4 м/с / (1 м/с + u)),

в) для частиц, оседающих со скоростью свыше 20 см/с: f = f(3) = 10.

Значение приведенной массы годового выброса загрязнений в атмосферу из источника М определяется по формуле:

M = Σ(i=1...N) Aimi,

где mi — масса годового выброса примеси i-го вида в атмосферу, т/год; Ai — показатель относительной агрессивности примеси i-то вида, усл.т/т; N — общее число примесей, выбрасываемых источником в атмосферу.

Платежи за загрязнение атмосферного воздуха.

Плата за загрязнение атмосферы выбросами ЗВ от стационарных источников.

Платы за выбросы ЗВ в размерах, не превышающих установленные нормы, определяются по формуле:

Пна = Σ(i=1...n) Ziна Mia, Mia ≤ Miна,

где i — вид загрязняющего вещества (i = 1, 2, ..., n); Ziна — ставка платы за выброс 1 т i-го ЗВ в пределах допустимых нормативов выбросов (руб.); Mia — фактический

выброс i-го ЗВ (т); Miна — предельно допустимый выброс i-го 3В (т).

Ziна = рiна kэа,

где рiна — базовый норматив платы (руб.) за выброс 1 т i-го 3В в объеме, не превышающем предельно допустимый выброс; kэа — коэффициент экологической ситуации и экологической значимости атмосферы в данном регионе.

Плата за выбросы 3В в пределах установленных лимитов определяется по формуле:

Пла = Σi Ziла (Mia — Miна), Miна < Mia ≤ Miла,

где Ziла — ставка платы за выброс 1 т i-го 3В в пределах установленного лимита (руб.); Mia — фактический выброс i-го 3В (т); Miна — предельно допустимый выброс i-го 3В (т); Miла — выброс i-го 3B в пределах установленного лимита (т).

Ziла = рiла kэа,

где рiла — базовый норматив платы за выброс 1 т i-го 3B в пределах установленного лимита (руб.).

Плата за сверхлимитный выброс 3B рассчитывается по формуле:

Псла = 5Σi Ziла (Mia — Miла), Miа < Miла,

где Miа — фактический сброс i-го 3B.

Общая плата за загрязнение атмосферного воздуха определяется суммированием расчетных величин:

Па = Пна + Пла + Псла.

Коэффициенты экологической ситуации и экологической значимости состояния атмосферного воздуха изменяются от 1,0 в Дальневосточном регионе до 2,0 в Уральском регионе.

На территории Российской Федерации взимается плата за загрязнение атмосферного воздуха с предприятий, учреждений, организаций, других юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, включая совместные предприятия с участием иностранных юридических лиц и граждан, которым предоставлено право ведения производственно-хозяйственной деятельности на территории РФ.

Модуль 4. Государственное управление природными ресурсами в Российской Федерации

Тема I. Земельные ресурсы

Все вопросы землепользования на территории Российской Федерации регулируются Конституцией РФ, Земельным Кодексом РФ (от 25.10.2001 № 136-ФЗ), Федеральными Законами О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации (25.10.2001 № 137-ФЗ), Об обороте земель сельскохозяйственного назначения (24.07.2002 № 101-ФЗ), О землеустройстве (18.06.2001 № 78-ФЗ), О государственном земельном кадастре (2.01.2000 № 28-ФЗ), а также законами общей юрисдикции и ресурсными законами.

На территории Приморского края вопросы землепользования в первую очередь регулируются краевыми законами: «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Приморского края», «О регулировании земельных отношений в Приморском крае», «О порядке проведения землеустройства» и прочими нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с федеральным законодательством.

1. Понятие земельных ресурсов

Под земельными ресурсами понимаются земли, систематически используемые или пригодные к использованию для конкретных хозяйственных целей.

Земельные ресурсы ограничены. Они не заменимы другими средствами производства. Использование их связано с постоянством места. Различаются они по агропроизводственным свойствам, плодородию и расположению.

Поверхность Земли составляет 51,0 млрд. га, в том числе Мировой океан занимает 36,1 (70,8%) и суша 14,9 млрд. га (29,2%). В составе суши, исключая Антарктиду, на собственно земельные ресурсы, которые практически находятся в распоряжении человечества, приходится 13,4 млрд. га, или 26% площади Земли. Земельный фонд мира распределяется следующим образом:

а) обрабатываемые земли — 11,3%, из них — пахотные 10,4%; б) необрабатываемые земли — 88,7%, из них луга и пастбища — 25,8%; лесные

земли — 29,6%; прочие земли — 33,3%.

Вся территория РФ образует земельный фонд страны. Площадь земельного фонда России 17,1 млн кв. км, что составляет 11,5 % площади суши Земли (12,8 % исключая Антарктиду). Различают земельный фонд республик, краев и областей, автономных областей, автономных округов, районных и других образований.

Земли РФ по целевому назначению подразделяется на следующие категории:

1.земли сельскохозяйственного назначения;

2.земли поселений;

3.земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, обороны и иного специального назначения;

4.земли особо охраняемых территорий и объектов;

5.земли лесного фонда;

6.земли водного фонда;

7.земли запаса.

Таблица 2

Распределение земельного фонда Российской Федерации по целевому назначению

Согласно Земельному кодексу РФ (Ст. 8) земли могут находиться в государственной (Федеральной и субъектов Федерации), муниципальной и частной собственности. В отношении к земельным участкам существуют такие виды правовых отношений как собственность, землепользование, землевладение и аренда.

Статистика земельных ресурсов выделяет также земли по их состоянию

нарушенные, земли отработанные, земли, подверженные водной эрозии, дефляции, селям и т.д.

Земли нарушенные — участки земель, на которых в результате хозяйственной деятельности нарушился почвенный покров, изменился гидрологический режим, а также участки земель, занятые терриконами, накопителями, отстойниками, хранилищами отходов и т. д.

Земли отработанные — участки земель, на которых полностью закончены работы, вызвавшие нарушение почвенного покрова, но не проведено их восстановление.

Земли, подверженные водной эрозии, дефляции и селям, — земли, почвенный слой которых размывается и смывается водой (эрозия), выдувается ветрами (дефляция), смывается бурными паводками, селями на горных реках.

2. Загрязнение земель и их защита

Загрязнение земель — это привнесение, накопление и возникновение на поверхностном слое земли новых, обычно не характерных для нее физических, химических или биологических элементов или превышение в ней концентраций указанных элементов по сравнению со среднемноголетним уровнем. Оно вызывается попаданием в почву бытовых отходов, отходов производственной деятельности, примесей из загрязненного атмосферного воздуха и водных источников, накоплением химических веществ, вносимых в почву для повышения урожайности сельскохозяйственных культур.

Загрязнение почвы вызывает множество негативных явлений — снижает урожаи, способствует накоплению токсичных веществ, угрожающих здоровью и жизни человека. Защита и восстановление земель осуществляется путем ограничения и запрещения использовать токсичные и биохимически стойкие вещества, внесения пестицидов, превращения в компост твердых отбросов, богатых органическими соединениями; ирригации, мелиорации, борьбы с эрозией почв, рекультивации земель.

Борьба с эрозией и дефляцией обеспечивается выполнением комплекса мероприятий: пахоты поперек склона, бороздования, гребневания, челночной и безотвальной пахоты, посадки лесных полос, террасирования лесных склонов.

Защита от селей обеспечивается скреплением почвы склонов и предохранением от размыва (посадки кустарников и леса), а также строительством гидротехнических сооружений — плотин, дамб, каналов для отвода селей в заранее подготовленные приемники.

Статья 12 Земельного кодекса РФ определяет цели охраны земель.

1.Земля в РФ охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Использование земель должно осуществляться