21. Компетенция и система федеральных органов исполнительной власти в сфере недропользования.

1) Министерство природных ресурсов и экологии (Минприроды России)

-нормативно-правовое регулирование в сфере недропользования

-выработка гос политики в сфере недропользования, разработка стратегии и концепций развития отрасли

2)Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра) подчиняется Мин природе

осуществляет организационное обеспечение процессов пользования участками недр, осуществляет оформление и гос. регистрацию лицензий на право пользования недрами, организацию конкурса и аукционов на право пользования недрами, организует гео изучение недр.

3)Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор)

-осуществляет гос надзор за рациональным использованием и охраной недр и соблюдением условий лицензии

-осуществляет разрешительную деятельность т.е. выдает разрешение на экспорт геологической информации, разрешения на бурение на шельфе истроительство искусственных островов, прокладку кабелей и трубопроводов.

4) Федеральная служба по экологическому техническому и атомному надзору (Ростехнадзор) подчиняется правительству Рф

- осуществляет функции по контролю и назору за соблюдением промышленной безопасности и безопасного ведения работ при недропользовании.

-выдает разрешения на опасные виды деятельности сопутствующие недропользованиюв соответствие с фед законом о лицензировании отдельных видов деятельности.

22.Компетенция и виды региональных органов исполнительной власти в сфере недропользования. Компетенция исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления.

23. Основания возникновения права пользования недрами.

1.     Решение Правительства РФ

- по результатам конкурса или аукциона по разведке и добыче на континентальном шельфе или территориальном море

-открытие месторождения пользователем недр за счет собственных средств, который проводил геологическое изучение на континентальном шельфе или в территориальном море

-для захоронения радиоактивных и токсичных отходов

2.     Решение федерального агентства по недропользованию

-для геологического изучения на континентальном шельфе и в территориальном море

3.     Решение федерального агентства по недропользованию или его территориальных органов

- для осуществления краткосрочного права пользования недрами (1 год) юридическим лицом на участке недр право пользования которым, было досрочно прекращено

4.     Решение комиссии федерального агентства по недропользованию с участием органов исполнительной власти субъекта РФ

-для геологического изучения за исключением континентального шельфа и территориального моря

-по факту открытия месторождения пользователем недр проводившем работу по геологическому изучению за счет собственных средств (за исключением континентального шельфа и территориального моря)

-для добычи подземных вод

-для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей ПИ

- для строительства нефте- и газохранилищ, образования особо охраняемых геологических объектов

5. Решение конкурсной или аукционной комиссии для разведки и добычи или геологическому изучению (за исключением континентального шельфа и территориального моря)

6. Решение органов исполнительной власти субъекта РФ, согласованное с федеральным агентством по недропользованию – для сбора коллекционных и других минералогических материалов

7. Решение органа исполнительной власти субъекта РФ для добычи общераспространенных ПИ

8.Переход права пользования недрами

9.Вступившие в силу СРП

24. Государственная система лицензирования.

Государственная система лицензирования – то единый порядок предоставления лицензий, включающий информационную, научно-аналитическую, экономическую и юридическую подготовку материалов и их оформление.

Задачи:

1)   Обеспечение практической реализации государственных программ развития добывающей промышленности и минерально-сырьевой базы, защиты интересов национальной безопасности РФ

2)   Обеспечение социальных, экономических, экологических и других интересов населения, проживающего на данной территории, и всех граждан РФ

3)   Предоставление равных возможностей всем юридическим лицам и гражданам в получении лицензий

4)   Развитие рыночных отношений, проведение антимонопольной политики

5)   Обеспечение необходимых гарантий владельцам лицензий.

Обеспечивает работу этой системы Роснедра.

Полномочия

1)обеспечивать функции единой системы лицензирования на всей территории РФ с помощью своих территориальных органов (кроме УНМЗ, ими распоряжаются субьекты)

2)предоставлять в правительство РФ предложения

- о включении в перечни УНФЗ

-о проведении конкурсов и аукционов по УНФЗ

- по предоставлении таких участков в бесконкурсном порядке

3) Осуществляет подготовку перечней УН предоставляемых в пользование кроме УНФЗ, утверждать такие перечни условия предоставления таких участков недр

4) Осуществлять подготовку условий пользования конкретными участками недр

Органы исп власти субьектов в отношении УНМЗ устанавливают порядок пользования участком, проводят аукционы или предоставляют в бесконкурсном порядке, выдают лицензию и гос регистрацию на такие участки.