19. Понятие, основные принципы и задачи государственного регулирования недропользования.

Гос. регулирование - целенаправленное воздействие органов администрации, наделенных властными полномочиями в рассматриваемой сфере с помощью методов и форм гос.регилирования (нормативно-правового регулирования)

Основываются на двух принципах

- принцип собственности на недра

-принцип совестного ведения РФ и субьектов РФ

Это значит, что несмотря на то что собственником недр является государство, регулирование осуществляется путем разграничения полномочий между РФ и ее субьектами.

Основная задача гос регулирования - воспроизводство минерально-сырьевой базы, ее рациональное использование и охрана недр в интересах настоящего и будущего поколений.

Основные направления гос. регулирования.

1) Управление - спец вид властной государственной деятельности содержанием которой является практическая реализация полномочий органов власти в сфере недропользования.

2) Лицензирвание - единый порядок предоставления лицензии на право пользования недрами включающий в себя информационную, научно-аналитическую, экономическую и юридическую подготовку материалов и их оформление.

3) Учет - систематизация результатов геологического изучения и освоения недр, проведение гос. экспертизы запасов ПИ, ведение гос. фонда геологической информации, гос. баланса запасов ПИ и гос. кадастра месторождений и проявлений ПИ.

20. Разграничение полномочий в сфере недропользования между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.

Полномочия органов местного самоуправления.

1) Участие в решении вопросов связанных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения данной территории при предоставлении недр в пользование

2)Развитие минерально-сырьевой базы для предприятий местной промышленности

3)Приостановление работ в связи с пользованием недр в случае нарушения ст.19 и ст.18 ЗОН.

4) Контроль за использование недр и строительством подзменых сооружений на УНМЗ.

Полномочия субьектов

1) Принятие и совершенствование законов и подзаконных актов субьектов РФ в рамках вопросов их ведения

2)Разработка и реализация территориальных программ развития минерально-сырьевой базы. Участие в реализации и разработке федеральных программ.

3) Ведение территориальногофонда геологической информации, составление территориальных балансов запасов ПИ, кадастров месторождений и проявлений ПИ.

4) Проведение гос экспертиз запасов в отношении УНМЗ и участие в гос экспертизе запасов.

5)-

6) Составление и согласование с РФ перечня ОПИ, перечней УНМЗ, предоставление УНМЗ в поллзование.

7) Распоряжение совместнос РФ единым гос фондом недр (в составе конкурсной комиссии на право пользования недрами)

8) Осуществление государственого регионального надзора за УНМЗ

Полномочия рф

1)Разработка и совершенствование законодательства РФ о недрах

2)Определение и реализация федеральной политики недропользования.

3) Создание и ведение единой системы федерального и территориального фондов геологической информации. Ведение гос балансов и кадастров месторождений

4) Провод гос экспертизы запасов ПИ (кроме УНМЗ)

5) Официальное опубликование перечня УНФЗ и распоряжение недрами континентального шельфа.

6) Формирование соместно с субьектами РФ регионалных перечней ОПИ. Согласование таких перечней и подготовка порядка их установления.

7) Распоряжение соместно с субьектами гос фондом недр за исключением УНФЗ.

8)Установление порядка осуществлениягос надзора за рационалным использованием и охраной недр и осуществлением такого надзора.

9) Разрешение споров и защита интересов граждан.