- •1. Недра как юридическое понятие.
- •2. Предмет горного права и методы регулирования в горном праве.
- •3. Горное право в системе отраслей законодательства.
- •4. Основные принципы недропользования в рф.
- •5. Источники горного права.
- •6. Субъекты горного права. Горное правоотношение.
- •1) Пользователи недр и другие лица.
- •2) Субьекты, осуществляющие государственное регулирование.
- •7. Горное законодательство Российской Империи.
- •8. Первый этап развития горного законодательства ссср (1920-1976).
- •9. Становление и развитие горного законодательства рф (1992-наст. Вр.).
- •10. Содержание права государственной собственности на недра территории рф. Титулы, существующие в мире.
- •11. Право на ресурсы недр территории рф и ресурсы недр континентального шельфа.
- •12. Право пользования недрами в Российской Федерации. Понятие и содержание.
- •14. Понятие и структура государственного фонда недр.
- •15. Понятие и правовой режим участков недр федерального значения и резервных участков недр.
- •16. Участки недр с общим правовым режимом.
- •17. Особенности правового режима участков недр местного значения.
- •18. Горный и геологический отводы – понятие, порядок определения границ
- •19. Понятие, основные принципы и задачи государственного регулирования недропользования.
- •Полномочия субьектов
- •Полномочия рф
- •21. Компетенция и система федеральных органов исполнительной власти в сфере недропользования.
- •1) Министерство природных ресурсов и экологии (Минприроды России)
- •2)Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра) подчиняется Мин природе
- •3)Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор)
- •22.Компетенция и виды региональных органов исполнительной власти в сфере недропользования. Компетенция исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления.
- •25. Лицензия на право пользования недрами, ее определение и содержание.
- •Виды лицензий
- •1. Лицензия на геологическое изучение включает:
- •2. Лицензия на разведку и добычу
- •3. Совмещенная лицензия дает право на совмещение нескольких видов пользования недрами (двух или трех видов).
- •4. Лицензия на другие виды пользования недрами, не связанные с добычей
- •26. Порядок предоставления недр в пользование.
- •28.Основания перехода прав пользования недрами. Порядок переоформления лицензий на пользование недрами.
- •28.Основания и порядок прекращения прав пользования недрами.
- •29. Понятие и особенности оборота геологической информации.
- •30. Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых.
- •31. Основные формы систематизации и хранения геологической информации. Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственный баланс запасов полезных ископаемых.
- •32.Требования по рациональному использованию и охране недр.
- •33.Требования по безопасному ведению горных работ. Аварийно-спасательная служба.
- •34.Консервация и ликвидация горного предприятия.
- •35. Застройка площадей залегания полезных ископаемых
- •36. Понятие надзора и контроля в недропользовании.
- •3)Прокурорский надзор.
- •37. Система органов надзора и контроля в недропользовании
- •38. Порядок осуществления государственного контроля (надзора) в недропользовании.
- •39. Виды и особенности ответственности в недропользовании.
- •40. Система налогов, сборов и платежей при пользовании недрами в условиях общего налогового режима.
- •41. Понятие налога и сбора. Понятие платежей при пользовании недрами.
- •42. Виды и особенности уплаты регулярных и разовых платежей за пользование недрами.
- •43. Особенности уплаты налога на добычу полезных ископаемых.
5. Источники горного права.
Конституция (Главным источником горного права ст.72 принцип 2-х ключей как РФ может регулировать отношения так и ее субъекты. Вопросы недропользования находятся в совместном ведении Государства и ее субъектов. ст.9. Устанавливает формы собственности).
Закон о недрах (1992 г. принят) Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для разработки и геологического изучения и освоения.Закон о недрах можно рассматривать в качестве основ законодательства о недрах, в соответствии с которыми субъекты федерации вправе принимать свои законодательные и нормативные правовые акты.
Закон о соглашении разделе продукции (1995г.) Государство предоставляет ивестору право на работу на месторождении.
Федеральный закон о континентальном шельфе.
Гражданский кодекс (устанавливает требования к договорам).
Налоговый кодекс ( налог на добычу ПИ)
Уголовный, земельный , кодекс о Административный правонарушениях.
Конституция РФ
Федеральные законы
Указы и распоряжения президента РФ
Постановления и распоряжения правительства
Приказы и распоряжения министерств и ведомств (административные регламенты)
Нормативные акты органов местного самоуправления
Международные правовые акты, конвенции, договоры, соглашения ратифицированные в РФ (конвенция ООН по морскому праву)
6. Субъекты горного права. Горное правоотношение.
1) Пользователи недр и другие лица.
Пользователями недр на территории РФ могут быть субьекты предпринимательской деятельности в том числе иностранные граждане и юридические лица, если другое не установлено законом.
Претенденты (юридические и физические лица) подавшие заявку и участвующие в конкурсе, аукционе или приобретшие право пользования без конкурса.
2) Субьекты, осуществляющие государственное регулирование.
Органы исполнительной власти (правительство РФ, министерство природных ресурсов и экологии)
7. Горное законодательство Российской Империи.
Историю развития горного права в России можно подразделить на 4 этапа, каждый из которых соответствует периоду действия определенного законодательного акта.
Первый этап соответствует периоду действия Горного устава Российской Империи. Формально он закончился в 1917 году.
Второй этап формально начинается с 1920 года, когда был принят Декрет СНК "О недрах земли", а по существу с 1927 года, когда было принято Горное положение СССР.
Третий этап начинается с 1976 года, когда были приняты "Основы законодательства СССР и Союзных республик о недрах".
Четвертый - современный этап берет начало с 1992 года, когда был принят Закон Российской Федерации "О недрах".
Изучение этих законодательных актов позволяет проследить историю возникновения и эволюцию правовых норм недропользования в России, а также выявить определенные тенденции в их развитии.
15 – 16 в.в. – жалованные грамоты для добычи полезных ископаемых. Каждому разрешалось искать руды и минералы повсеместно, «на чей земле не прийдётся».
Петр I
1700 г. – Указ «Об учреждении приказа рудокопных дел» - определил создание горной промышленности.
1719 г. - Указ «Об учреждении Берг- Коллегиума для ведения дел о рудах и минералах». Учреждалась Берг- Коллегия – комиссия по горным делам.
Указ закрепил принципы:
1)Государственная собственность на недра (горная регалия) и любая форма собственности на добытые природные ресурсы.
2) Отделение права собственности на землю и недра (горная свобода)
3) Платность недропользования (1/10 от доли прибыли)
4)Рациональная разработка месторождений и охрана недр.
Анна Иоановна
1739 г – “Берг- регламент” – в качестве недропользователей могут выступать как российские, так и иностранные горнопромышленники. Государственная собственность на недра.
Екатерина II
1782 г. – Манифест провозглашавший отказ от принципа горной регалии (государственной собственности на недра)
Александр I
1806 г. – Начало разработки Горного устава
1832 г. – Первое издание Горного устава (1847 статей). Права и обязанности недропользователей, платежи за пользование недрами, государственный контроль, предоставление льгот, ответственность за нарушение горных законов.
1893 г. - Последняя редакция Горного устава
1917 г. - Декрет «О земле» - национализация земли и всех природных ресурсов (вод, лесов, недр). Отмена законов Российской империи.