3. Налоги Пигу и теорема Коуза

В качестве решения данной проблемы трансформации внешних эффектов А.С. Пигу предложил использовать корректирующие налоги и корректирующие субсидии.

«Налоги Пигу» – вмешательство правительства в экономику, связанное с налогообложением тех видов деятельности, которые порождают отрицательные внешние эффекты, и субсидированием отраслей, производящих положительные внешние эффекты.

Корректирующая субсидия – это платеж потребителям или производителям товара, потребление которого создает положительный внешний эффект. Такая субсидия предназначена для интернализации внешнего эффекта путем оказания такого понижающего воздействия на цену потребления товара, которое увеличит объем его выпуска до эффективного уровня.

Однако, введение корректирующих налогов и субсидий на практике затруднено многими обстоятельствами.

Например, контроль выбросов вредных веществ предполагает разработку сложного механизма оценки влияния тех или иных веществ на окружающую среду, способов измерения данного влияния и соотнесения с размером предельных внешних издержек. Влияния загрязнения окружающей среды в долгосрочном плане часто точно не известно.

 

Теорема Коуза

Связь между внешними эффектами и правами собственности может быть понята, если проанализировать, как внешние эффекты можно трансформировать во внутренние, когда издержки установления и торговли правами собственности равны нулю. В таких случаях внешние эффекты существовали бы до тех пор, пока велись бы споры об использовании ресурсов.

Правительственные органы могут способствовать достижению эффективности, просто устанавливая права собственности на ресурсы и разрабатывая механизм, позволяющий обменивать эти права при низких операционных издержках.

В теореме Коуза утверждается, что при ничтожно малом уровне операционных издержек внешние эффекты могут быть интернализированы путем установления правительством прав собственности на ресурсы и разрешения свободно обменивать эти права.

Теорему Коуза можно проиллюстрировать на следующем примере.

По соседству на берегу реки расположены два завода: один производит безалкогольные напитки, используя для этого воду из реки, другой перерабатывает древесину, сбрасывая в реку отходы производства, объем которых прямо зависит от объема выпуска продукции данным производителем.

Налицо экстернальный эффект. Однако, согласно теории Коуза, данная проблема может быть решена без участия государства, а лишь посредством определенной договоренности сторон.

Согласно теореме Коуза, при сделке будет достигнуто эффективное размещение ресурсов, несмотря на первоначальное закрепление прав собственности.

Если взаимодействующие стороны могут заключить контракт друг с другом, то за внешний эффект может быть предложена плата, и сторона, которая имеет законное право контролировать внешний эффект, в своих действиях учтет ее влияние на контрагента. Единственное, на что влияет первоначальное закрепление прав, – это на распределение дохода обеих фирм.

Основные понятия.

Внешние эффекты, отрицательный внешний эффект, совокупные внешние издержки, предельные внешние издержки, предельные индивидуальные издержки, предельные общественные издержки, положительные внешние эффекты, предельная индивидуальная полезность, предельная внешняя полезность, совокупная внешняя полезность, «налоги Пигу», корректирующая субсидия, теорема Коуза.