ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО

ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО. ВИДЫ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА

 Землеустройство - мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ. Законом РФ от 18 июля 2001 г. «О землеустройстве» понятие землеустройства и его задачи определяются как мероприятия по изучению состояния земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности. Задачи землеустройства (ст. 3 Закона РФ «О землеустройстве»):  1) изменение границ объектов землеустройства; 2) предоставление и изъятие земельных участков; 3) определение границ ограниченных в использовании частей объектов землеустройства;  4) перераспределение используемых гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства; 5) выявление нарушенных земель, а также земель, подверженных водной и ветровой эрозии, селям, подтоплению, заболачиванию, вторичному засолению, иссушению, уплотнению, загрязнению отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражению и другим негативным воздействиям; 6) проведение мероприятий по восстановлению и консервации земель, рекультивации нарушенных земель, защите земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий.  Виды землеустройства. По содержанию землеустройство подразделяется на:  1)межхозяйственное, которое позволяет определить целевое назначение земель, осуществлять межотраслевое и внутриотраслевое распределение (перераспределение) земельных ресурсов. С помощью межхозяйственного землеустройства образуются новые и изменяются существующие землевладения и землепользования, разрабатываются мероприятия, обеспечивающие оптимальные межхозяйственные экономические связи. Предоставление земель в собственность, аренду и пожизненное наследуемое владение - все эти мероприятия требуют проведения межхозяйственного землеустройства; 2) внутрихозяйственное, которое проводится в целях организации рационального использования земель сельскохозяйственного назначения и их охраны, а также земель, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ и лицами, относящимися к таким народам, для обеспечения их традиционного образа жизни. В соответствии со СТ. 69 Земельного кодекса землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

Содержание и формы земельного устройства, создаваемые посредством землеустроительных действий, определяются общественным способом производства, конкретным социальным типом хозяйства, в котором функционирует земля как средство производства, поэтому землеустройство рассматривается прежде всего как социально-экономическая проблема, задачи которой определяются требованиями расширенного воспроизводства.

Организацию использования земли следует рассматривать в трех формах общественного воспроизводства: во всем народном хозяйстве, в отраслях народного хозяйства и в отдельных предприятиях на определенной земельной территории (в пределах хозяйственных единиц).

Производство во всех формах не может быть осуществлено без того, чтобы в нем не функционировала земля как средство производства и не выступала бы необходимым материальным условием процесса производства и других моментов воспроизводства.

Система землеустроительных мероприятий по организации использования земли в народном хозяйстве включает в себя распределение и перераспределение ее между отраслями народного хозяйства и основными категориями землепользователей: выявление резервов, пригодных к использованию в сельском хозяйстве, определение целевого назначения фондов и планирование мероприятий по использованию земельных ресурсов в соответствии с их целевым назначением и потребностями отраслей народного хозяйства при повышении общего уровня использования земель и обеспечении комплексной охраны территории.

Организация использования земель сельскохозяйственного назначения предусматривает разработку мероприятий по интенсификации землепользования и вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых земель, размещение мелиоративных систем и разработку в связи с этим трансформации земельных угодий, предоставление земель госземзапаса в краткосрочное, долгосрочное и постоянное пользование для сельскохозяйственного производства, распределение и перераспределение земель между сельскохозяйственными предприятиями в связи

с образованием новых, а также упорядочением существующих землепользований с устранением чересполосицы и других неудобств в расположении земель, уточнение и изменение границ землепользований.

Организация использования земли в каждом сельскохозяйственном предприятии определяет необходимые мероприятия по улучшению и освоению земель на основе планируемых темпов роста производства сельскохозяйственной продукции, сохранения и повышения плодородия почвы, поддержания динамического равновесия в ландшафте.

Рациональная организация использования земли в системе землеустройства обосновывается социально-экономическими, инженерно-техническими, правовыми и другими мерами.

Социально-экономические мероприятия, разрабатываемые в системе землеустройства, представляют собой одну из сторон организации производства, его территориальную организацию, которая проводится с целью создания наиболее благоприятных организационно-территориальных и хозяйственных условий размещения и ведения производства, обеспечивающих эффективное использование земли, материально-технических средств и рабочей силы, что способствует достижению экономии затрат на производство и реализацию продуктов сельскохозяйственного производства.

В результате землеустройства создается организационно-территориальная основа для системы земледелия, повышения плодородия почв и поддержания динамического равновесия в ландшафте, механизации сельскохозяйственных процессов, мелиорации, химизации и т. п.

Землеустроительные решения являются исходными для различных проектов инженерного оборудования территории: размещения и строительства магистральных дорог, водохозяйственных, противоэрозион-ных и других сооружений. Инженерно-технические мероприятия в проектах землеустройства служат исходной базой для организации всех отраслей народного хозяйства.

Правовые мероприятия определяют порядок, условия и формы пользования землей, направленные на обеспечение рационального использования земель и создание условий повышения эффективности производства. Советское государство организует планомерное использование земли в интересах развития и укрепления хозяйствования, удовлетворения экономических и социальных потребностей людей. Эффективность землеустройства заключается в наиболее полной и рациональной организации использования земли, при которой обеспечиваются планируе

мые темпы расширенного воспроизводства материально-технических элементов и общественно-производственных отношений.

Многогранность и многосложность категории эффективности землеустройства не позволяют выявить единый критерий для ее измерения. В связи с этим необходимо разграничивать эффективность землеустройства на виды, в частности, на экономическую, социальную, экологическую и др.

Экономическая эффективность характеризует результат процесса производства, количество и качество производимой продукции и затраты труда и средств. Повышение экономической эффективности — важнейший показатель территориальной организации производства.

В сельском хозяйстве, где социально-экономический процесс воспроизводства теснейшим образом переплетается с естественным процессом воспроизводства, на эффективность большое влияние оказывают созданные в процессе землеустройства естественные условия землепользования. Пространственное размещение угодий и севооборотов, хозяйственных центров, растительность, почвы и другие условия выступают как факторы экономического характера, так как они создают определенные естественные условия труда. «В земледелии (как и в горной промышленности), — указывал К. Маркс, — дело заключается не только в общественной, но также и в естественной производительности труда, которая зависит от естественных условий труда»*.

Рациональная территориальная организация производства сельскохозяйственного предприятия должна обеспечить повышение производительности труда путем наиболее целесообразного его размещения в соответствии с природными особенностями отдельных земельных участков и максимальной экономией труда, который затрачивается на различного рода перевозки грузов, перемещение рабочей силы и средств производства и др.

Конкретные экономические показатели определяются требованиями расширенного воспроизводства сельскохозяйственных предприятий или их отдельных моментов (отраслей, отдельных процессов труда), для которых организуется земля как средство производства. Каждая составная часть проекта должна разрабатываться с учетом необходимости получения заданного количества продукции при наименьших затратах труда, средств и времени.

Исходя из этого, эффективность землеустройства устанавливается в зависимости от социально-экономической роли проводимых мероприятий

в общественном производстве, поэтому сложность современного производства, многообразие природных и экономических факторов, возникающих при использовании земли и капитальных вложений, требуют тщательного обоснования экономически выгодного варианта землепользования.

Размеры площади землепользования сельскохозяйственного предприятия определяются одновременно с установлением размеров отраслей и их сочетания. Проект формирования землепользования обосновывается и оценивается с точки зрения показателей развития всей группы хозяйств, затронутых межхозяйственными связями.

Все технические показатели (расстояние, конфигурации участков, величина склонов и др.) должны анализироваться через призму экономических показателей непосредственного производства и других моментов расширенного воспроизводства. Степень влияния одной и той же удаленности землепользования на экономику хозяйства зависит от уровня развития производительных сил, особенностей конкретного производственного типа хозяйства и его отраслевой структуры.

Экологическая эффективность землеустройства заключается в такой организации земельной территории и сельскохозяйственного производства, при которой исключались бы возможности необратимого нарушения экологического равновесия между различными биосферными объектами. Сохраняемые и создаваемые ландшафты (особенно при ре-культивационном освоении земель) должны отличаться оптимальной биологической продуктивностью, санитарно-восстановительными способностями и культурно-эстетическими особенностями, которые способствовали бы гармоничному развитию человека социалистического общества.

Основными задачами отдела являются:

1. Организация деятельности Управления по вопросам землеустройства и мониторинга земель.

2. Прием запросов и выдача сведений о кадастровом инженере, содержащихся в государственном реестре кадастровых инженеров;

3. Организация и участие в проведении государственного мониторинга земель (за исключением земель сельскохозяйственного назначения).

4. Подготовка материалов к ежегодному докладу о состоянии использования земель Ярославской области.

5. Осуществление надзора за проведением землеустройства на территории Ярославской области;

6. Организация и проведение государственной экспертизы землеустроительной документации;

 Системы координат используемые в землеустройстве и кадастре

Все геодезические измерения при создании и ведении кадастра выполняются на физ. пов-ти земли, кот. является неправильной математической фигурой, поэтому для правильной математической обработки все результаты измерений необходимо редуцировать (перенести) на правильную математическую поверхность.

В качестве такой поверхности используют эллипсоид вращения либо общеземной WGS = 84, либо эллипсоид Красовского, при этом могут использовать следующие системы координат:

1.Геодезическая система координат; 2.Геоцентрическая система координат; 3.Плоская система координат

Геодезическая система координат:

Положение точки на физической поверхности земли в этой координатной системе определяется геодезической широтой, геодезической долготой (координаты определяются в градусной мере), нормальная высота

Геодезической широтой называют острый угол между нормалью поверхности эллипсоида и плоскостью экватора.

Геодезической долготой называют двугранный между начальным меридианом который проходит между Гринвич и меридиан через заданную точку.

Нормальная высота (в метрах) – расстояние от пов-ти эллипсоида до точки на физической поверхности длин линий (M'M).

Данная координатная система позволяет однозначно определять в пространстве любые по размеру территориальные зоны.

Однако у данной координатной системы очень сложные и громосткие формулы для вычислений, поэтому используется геоцентрическая система координат.

Геоцентрическая (пространственная прямоугольная) система координат:

Положение точки на любой поверхности определяется трехмерными координатами х,у,z. (метрическая система).

Плоская прямоугольная государственная система координат.

Данная координатная система получена в результате развертывания поверхности эллипсоида на плоскость.В результате использования 6*-х зон. Полученные зональные проекции в кот. в качестве координатных линий использованы осевые меридианы и проекция экватора. Поскольку без искожений поверхность эллипсоида на плоскость перенести невозможно, то ограничеваются только 6*- ми зонами.