1. Предложение формируется на высоком уровне и имеет тенденцию к стагнации вследствие не растущего спроса.

2. Наблюдается тенденция к устойчивому перепроизводству по сравнению с внутренними потребностями в продовольствии (абсолютное перепроизводство).

Указанные особенности действия законов спроса и предложения на третьем этапе развития агропродовольственного рынка показывает специфику цикла долгосрочной конъюнктуры, характеризующейся превышением предложения над внутренними абсолютными потребностями в продовольствии, ограниченностью возможностей роста предложения из-за нерастущего спроса на продовольствие, тенденцией к формированию рыночных равновесных цен на уровне ниже цены конкурентного эффективного равновесия.

27. Обострение проблемы перепроизводства в условиях государственной поддержки агропродовольственной экономики.

В условиях полного насыщения внутренних потребностей в продовольствии политика стимулирования спроса и предложения стала давать определенные сбои. Она обострила проблему перепроизводства вместо того, чтобы устранять или смягчать ее, как это было на предыдущем этапе развития продовольственного рынка. Объясняется это тем, что продовольственный рынок развитых стран на рубеже 70-80-х годов вступил в качественно новый этап развития – в этап полного насыщения.

Перепроизводство, которое на предыдущем этапе (этапе неполного насыщения) было относительным и периодическим, к началу третьего этапа стало абсолютным и хроническим. При этом предложение стало превышать не только платежеспособные, но и абсолютные потребности, поскольку и то, и другое теперь совпадает..

Спрос стал полностью неэластичным и дальнейший его рост стал практически невозможным. В этих условиях политика поддерживаемых цен и доходов, стимулируя дальнейшее наращивание производства при нерастущем спросе населения на продовольствие, все более увеличивала разрыв между предложением и спросом, способствовала наращиванию объемов перепроизводства. Продолжение такой политики приходит в противоречие с направленностью действия рыночного механизма. Вместо того, чтобы способствовать уравновешиванию спроса и предложения, эта политика ведет к еще большей их разбалансировке, к рыночному и экономическому неравновесию, что ведет к падению рыночных равновесных цен по отношению к ценам конкурентного эффективного равновесия.

О том, что при переходе от второго к третьему этапу общество сталкивается со все более обостряющейся проблемой перепроизводства свидетельствуют данные, показывающие изменение соотношения между внутренним потреблением и собственным производством продуктов питания в странах Европейского Союза. В конце второго этапа в 1973-1974 гг., например, обеспечивалось за счет собственного производства внутреннее потребление только трех видов продуктов питания: свинины, мяса птицы и яиц. При этом уровень обеспеченности практически не превышал 100 процентов. К 1989-1990 гг. страны ЕС обеспечивали внутреннее потребление за счет собственного производства уже по восьми видам продуктов питания из двенадцати. По таким продуктам, как зерновые, сахар перепроизводство достигло 20 – 28% , по мясу птицы, говядине, свежим овощам - 5 – 8% . Объемы внутреннего потребления примерно соответствуют объему внутреннего спроса на продукты питания. Объем же спроса в этих странах в основном сравнялся с абсолютными потребностями, т. е. сравнялся с тем пределом насыщения потребностей, о котором шла речь при анализе изменения кривых эффективного конкурентного равновесия по этапам развития агропродовольственного рынка.

В США также в 80-е гг. стали нарастать объемы «излишков» сельскохозяйственной продукции. Проблема перепроизводства еще более обострилась в условиях аграрного кризиса 1998-2001 гг. Переходящие запасы по пшенице достигли к началу кризиса 20 млн. т (29% к общему сбору). В последующие годы нереализованные запасы зерна и бобов выросли еще в 1,5 раза.

28. Спрос и предложение на рынке зерна при установлении государством поддерживаемых цен

Последствия политики поддерживаемых цен, представляющую собой осуществление крупномасштабных государственных закупок сельскохозяйственной продукции по гарантированным ценам, нельзя оценить однозначно. Есть и позитивные, и негативные ее следствия. Последствия такого вмешательства можно наглядно проиллюстрировать при анализе процессов происходящих на агропродовольственном рынке в условиях осуществления политики поддерживаемых цен и доходов фермеров (рис. 17).

В результате установления государством более высоких поддерживаемых цен (P₁) вместо рыночных равновесных (P) спрос на продукцию села со стороны населения уменьшается с Q до Q₁. То есть в приведенном условном примере при установленной государством цене 180 долл. за т уровень спроса (потребления) составит 80 млн. т зерна. При рыночной равновесной цене 140 долл. предложение на внутреннем рынке составило 100 млн. т. Возникший излишек зерна (KL) в 20 млн. т будет закуплен государством по гарантированным ценам 180 долл. за т. Общая сумма государственных расходов на закупку избыточного зерна составит 3,6 млрд. долл. (180 долл. * 20 млн. т). В 3,6 млрд. долл. обходится государству повышение цен на закупку зерна со 140 до 180 долл. за т. Расходы государства на закупку зерна отражены площадью прямоугольника KLQQ₁. Население же израсходует на покупку зерна 14,4 млрд. долл.(180 долл.* 80 млн. т), что равно площади четырехугольника P₁KQO. В целом же общество затратило на покупку зерна 18 млрд. долл. (прямоугольник P₁LQO). При цене 140 долл. общество расходовало на приобретение тех же 100 млн. т. зерна 14 млрд. долл. (прямоугольник PNQO).

долл./т

D S₁ D₁ S

K L

P₁ 180

M N

P₀ 140

120