40. Федеральный бюджет, его роль в социально-эк-ком развитии страны, тенденции развития.

Фед.бюджет (ФБ)—основной фин. план правительства на текущий фин. год, имеющий силу закона, отражает эк. отношения по поводу формирования, распределения и использования централизованного фонда денежных средств. В процессе его составления ФБ воплощается в централизованный фонд ден.средств гос-ва. В нем конц-ются ден.ресурсы предприятий, населения в виде налогов, поступлений на общегос.нужды. Бюджет принимается на 1год, к нему прилагается 3-хлетний денежный план, кот.не обязателен для исполнения. Бюджет утв-тся Федеральным Собранием. Через ФБ мобилизуются средства предприятий и частично доходы населения,кот.направляются на финансирование нар. хозяйства, укрепление обороноспособности страны, содержание органов гос.управления, фин.поддержку бюджетов субъектов РФ, на погашение гос.долга и др. На этой стадии бюджет м.б. охарактеризован уже как осн.централизованный фонд ден.средств гос-ва.Осн.функции бюджета: перерасп-ние нац. дохода и ВВП между отраслями народ.хоз-ва, регионами и соц.слоями населения; гос.регулирование и стимулирование экономики; фин.обеспечение соц.политики; контроль за образованием и исп-ем централизованного фонда ден.средств. Через расходы и налоги бюджет явл.инструментом регулирования и стимулирования экономики. Гос.поддержка оказывается передовым отраслям: авиастроению, космическим программам, атомной промышленности. В соц.политике приоритеты–поддержка наименее защищенных слоев населения, здравоохранение, образование, культура. ФБ явл.организатором распред-ных процессов, влияя на определение стр-ры доходов по фин.планам предприятий и отраслей хозяйства. ФБ доминирует в общей системе фин.планов, т.к. отражает часть фин.ресурсов всех звеньев хоз-ва, регламентирует их фин. отношения с государством. Не случайно в фин.планах предприятий прогнозируются платежи в бюджет и ассигнования из бюджета. Есть связь между бюджетом и планами банков, которые, являясь плательщиками налогов, планируют налоговые платежи, а в качестве ресурсов кредитования-временно свободные средства ФБ. В процессе исполнения бюджета осуществляется контроль за деятельностью нар. хозяйства. В РФ к доходам,за счет кот.формир-ся ФБ, относятся: НДС, акцизы, таможенные пошлины, доходы от внешнеэк. Деят-сти; налог на прибыль. Расходы ФБ: нац.оборона; охрана правопорядка; содержание органов гос. власти; соц.расходы; расходы на гос.закупки, инвестиции,внешнеэк.деят-ть гос-ва. За последние годы наибольшим темпом возрастали бюджетные доходы, связанные с добычей и экспортом полезных ископаемых (налог на добычу полезных ископаемых, экспортные пошлины на нефть).В 2008г. ФБ на 50 % сформирован нефтегазовыми доходами (в 2006г.их доля была > 50%, в2003 году—¼ доходов). Однако в связи с кризисом эта статья доходов снизилась. 02.12.09 принят ФЗ № 308 «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов». Расчеты сделаны исходя из прогноза среднегод. цены на нефть 58$ за баррель, среднегод.валютного курса 33,9 руб. за 1$, темпов роста ВВП 1,6 %, инфляции в 8 %. Доходы бюджета-2010 запланированы в размере 6,95 триллиона руб., расходы-9,89 трлн. Дефицит составит 6,8 % ВВП. Сверхплановую добавку из бюджета получит сельское хозяйство. Минфинпрогнозирует, что по итогам года дефицит ФБ составит 6,8% ВВП. В 2009г дефицит был в 5,9% ВВП.Министр финансов А.Кудрин подтвердил, что в 2010г.РФ выйдет на рынок внешних заимствований. Это будет впервые с 1998г. Цельзаймов–довести до 0 или хотя бы до 1-2 % дефицит бюджета к 2015г., до кот. будет действ-ть антикризисная программа. Поэтому заимств-ния будут продолж-ся в теч.всех 5 лет, а госдолг–расти на 2-3% ВВП в год (сейчас его размер 8,9% ВВП). В ФБ-2010 по сравнению с 2009г.возросли расходы на нац. оборону на 3,4%, увеличен р-р продовольственного обеспечения. Но расходы ФБ на образование по сравнению с 2009г.сократились на 14 млрд руб. Несмотря на это 2010г.продолжится реал-ция нац.проекта "Образование".