37. Орг-но-правовые основы бюджетного устройства рф. Характеристика основных элементов.

Бюджет - это форма образования и расходования фонда ден ср-в, предназнач-х для финн-го обеспечения задач и функций гос-тва и местного самоупр-ния. Сосредоточение финн-вых рес-сов в бюджете необх-мо для успешной реал-ции фин-ой полит-ки гос-ва. Совок-сть всех видов бюджетов (федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ (региональных бюджетов) и местных бюджетов_ образует бюджетную систему (БС) РФ. Взаимосвязь м/у ее отдельными звеньями, орг-цию и принципы построения БС принято называть бюджетным устройством. В соотв-ии с бюджетным кодексом РФ (ст.28) БС основана на принципах: -единства БС РФ; -разграничения доходов и расходов м/у уровнями БС РФ; -самостоят-сти бюджетов; -полноты отражения дох. И расх. Бюджетов; -сбалансир-сти бюджетов; -эф-сти и эк-сти использ-ия бюджетных средств; -общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов; -гласности; -достоверности бюджетов; -адресности и целевого назначения бюджетных средств. БС РФ состоит из 3 звеньев: 1) Фед-ного бюджета РФ; 2) бюджета нац гос-ных и административно-террит-ных образований, называемых бюджетами субъектов федерации или регион-ными бюджетами. К ним относятся: республиканские бюджеты республик РФ, бюджеты краевые, областные, автономных образований, а так же городские бюджеты Москвы и Санкт-П.; 3) местных бюджетов (бюджетов муниц-ных образований). В последние годы произошли принципиальные изменения и в бюджетном устройстве. В соот-ии с действующим законод-вом стали самост-ными: республиканский бюджет РФ (получил название федерального бюджета), республиканские бюджеты республик в составе РФ, бюджеты национально-гос-ных и админ-терр. образований - это значит, что бюджеты вышестоящий уровней упр-ния перестали вкл-ть доходы и расходы бюджетов нижестоящих уровней. В соотв-ии с Бюдж. кодексом РФ межбюджетные отношения основываются на принципах: • распределение и закрепление расходов бюджетов по определенным уровням бюдж с-мы РФ; • разграничение (закрепление) на постоянной основе и распределение по временным нормативам регулирующих доходов по уровням бюджетной системы РФ; • равенство бюджетных прав субъектов РФ, равенство бюджетных прав муниципальных образований; • выравнивание уровней минимальной бюджетной обеспеченности субъектов РФ, муниципальных образований; • равенство всех бюджетов РФ во взаимоотношениях с федеральным бюджетом, равенство местных бюджетов во взаимоотношениях с бюджетами субъектов РФ. В настоящее время бюджетная система страны, основанная на ее государственном устройстве, состоит из федерального бюджета, 21 республиканского бюджета республик в составе Российской Федерации, 56 краевых и областных бюджетов, включая одну автономную область; городских бюджетов Москвы и Санкт-Петербурга; 10 окружных бюджетов автономных округов и около 29 тыс. местных бюджетов, к которым относятся городские, районные, поселковые и сельские бюджеты. Через единую социально-экономическую политику и правовую базу обеспечиваются единство бюджетной системы и самостоятельность всех бюджетов. Между уровнями бюджетной системы РФ разграничиваются доходная и расходная части бюджетов. В соотв-вии с Бюдж. кодексом РФ (ст. 6) доходы бюджета — это ден ср-ва, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соотв-вии с действующим законодат-вом в распоряжение органов гос-ной власти РФ, органов гос-ной власти субъектов РФ и органов местного самоупр-ния. Формир-ние доходной части бюджета с переходом на рыночные отношения имеет в основном налоговый хар-р. Среди неналоговых доходов большая доля (около 50 %) приходится на доходы от внешнеэк-кой деят-ти. В доходах федерального бюджета учит-тся ср-ва целевых бюджетных фондов. Расходы бюджета – ден. Ср-ва, направляемые на финн-вое обеспечение задач и ф-ций гос-ва и местного самоупр-ния. В завис-ти от влияния на процесс расширенного воспроизв-ва бюджетные расходы делятся на текущие и кап-ные (на инв-ные нужды и прирост запасов).