24. Механизм действия программы подтоварных кредитов (поддерживающих цен)*:

• выдача товаропроизводителям кредита под залог полученной продукции по льготным процентам;

• расчет выдаваемого кредита по залоговой ставке (поддерживающей цене);

• погашение ссуды в зависимости от уровня рыночных цен: продукцией по залоговой ставке или денежной суммой от реализации продукции

* Применялся в США в 1938-1995 гг.

Механизм действия программы компенсационных платежей (применялся в США в 1970-1995 гг.):

• установление государством «ориентировочных цен» (ОЦ);

• выплата товаропроизводителям компенсаций (субсидий) в размере разницы между ориентировочной ценой и максимальной рыночной ценой (или поддерживающей ценой);

(министерство сельского хозяйства рассчитывает среднюю по стране себестоимость продукции, на основе которой определяется ориентировочная цена.)

Программа компенсационных платежей и ориентировочных цен (ПКП и ОЦ) (применялась в США в 70-95 гг.). Суть: осуществляются прямые субсидии фермерам путем компенсационных платежей разницы между ОЦ и максимальной рыночной (или поддерживающей ценой, которая представлена залоговой ставкой подтоварного кредита). Это был основной канал передачи фермерам прямых государственных субсидий. На основе исследовательской работы МСХ США рассчитывалась средняя по стране себестоимость для ряда наименований продукции. Эти данные и брались за основу расчета ОЦ. Именно этот экономический, а не другие административно устанавливаемые методы способствовали рационализации размещения культур. У кого себестоимость значительно выше средней, те получали меньше прибыли и наоборот.

Пример расчета:

1-й регион. Себестоимость ед. продукции фермера - 90 долл. Ориентировочная цена – 100 долл. Рыночная цена – 95. Компенсационный платеж составит 5 долл. Прибыль фермера в расчете на ед. продукции программного урожая - 10 долл.

Механизм действия программы «»Федеральных рынков молока» (ФРМ) (действует в США с 1937 г. ):

• Устанавливаются минимальные региональные (зональные) цены закупок молока, которые равняются усредненной цене молока по штатам Висконсин и Миннесота плюс стоимость транспортировки молока в данный регион.

• Для поддержания цены закупки молока на уровне установленной минимальной цены государство осуществляет закупки у перерабатывающих предприятий избыточных молочных продуктов по установленным МСХ закупочным ценам.

(Базовая усредненная по стране цена молока достигла своего максимума - 290 долл. за тонну в 1981-83 гг. и понизилась к 1995 гг. до 220 долл.)

Особое значение на рассматриваемом этапе имели программы регулирования и поддержки молочного животноводства. Т.к. молоко скоропортящийся продукт с сезонным характером производства, неэластичным спросом. Но спрос эластичен на молочные продукты, т.к. они имеют конкурентные продукты-заменители. Молоко производится на всей территории страны, но эффективность производства различная. Производство молока и молочных продуктов ориентировано в основном на внутренний спрос, высок удельный вес постоянного капитала, окупаемость которого сравнительно невелика. Жесткие нормы регулирования средств, повышающих сохранность молока и различного рода стимуляторов, значительно повышающих эффективность пр-ва молока.

Программа «федеральных рынков молока (ФРМ)» принята в 1937 г. На этом рынке имеют место колебания цен из-за сезонности. Поэтому были установлены минимальные закупочные цены. В 1949 г. установлены цены на молоко на уровне 75-90% от паритета цен (уровень соотношения цен 1910-1914 гг.). В 1981 г. была отменена привязка цен к паритетному уровню. Цены на молочные продукты стали устанавливаться Конгрессом исходя из ситуации текущего производства. Достигнув максимума в 1981-1983 гг. в размере 290 долл. за тонну цены поддержки снизились к 1995 г. до 220 долл. Сельскохозяйственный закон 1996 г. сократил число федеральных рынков молока сокращено с 32 до 10-14 в в 1999 г. (в начале 90-х гг. их было 44), программа поддержки цен на молоко заменена программой возвратного подтоварного кредита. Взята ориентация на расширение экспорта молочных продуктов. Установлены региональные (зональные) цены.

Механизм работы программы ФРМ. Территория США была разбита на федеральные рынки молока (44 на начало 90-х гг.). На основе базовой цены устанавливаются минимальные. региональные (зональные) цены закупок молока. Базовая цена рассчитывается и утверждается государством на основе средних цен на молоко III класса (молоко, используемое для производства твердых молочных продуктов) на приемных пунктах и перерабатывающих предприятиях в штатах Висконсин и Миннесота (где производилось более 20% общего производства в стране молока). Такие усредненные цены были впервые использованы в качестве основы для расчета поддерживающей цены в 1961 г., а с 1975 г. стали основой (базовой ценой) для установления минимальной цены на молоко для промышленной переработки во всех ФРМ. Такая базовая цена обновляется ежемесячно. (Минимальная цена = базовая цена + стоимость транспортировки молока в данный регион).

Для поддержания цены закупки молока на уровне установленной минимальные цены государство (через товарно-кредитную корпорацию - ТКК) осуществляет закупки избыточного масла, сыра, сухого молока по установленным МСХ закупочным ценам.

Управление деятельностью ФРМ осуществляется специальными административными органами, которые избираются производителями данного региона. Государственный надзор осуществляет Служба с.-х. маркетинга (ССМ) МСХ через представителей службы на местах. Кроме того, ССМ координирует действия ТКК по закупке и сбыту.

Данная система ценообразования более предпочтительна для удаленных от штатов Висконсин и Миннесота регионов. Кроме того, имела место некоторая завышенность цен по сравнению с конкурентными ценами.

Названные меры государственной поддержки относятся к мерам «желтой корзины». Они в современных условиях по условиям членства в ВТО подлежат ограничению и сокращению. Поэтому необходимо предусмотреть активное использование аналогичных мер в России в течение шестилетнего имплементационного (переходного) по условиям ВТО периода с постепенным их ограничением и сменой другими косвенными формами поддержки из «зеленной корзины» по мере насыщения потребностей в продовольствии.

25. Особенности формирования спроса и предложения. Специфика рыночной конъюнктуры

Специфика третьего этапа – спрос на продовольствие достиг уровня абсолютных потребностей и практически не растет, предложение превышает внутренние потребности в продовольствии. Это обусловлено особенностями формирования спроса и предложения, характеризующими специфику действия законов спроса и предложения на данном этапе.

Особенности формирования спроса на этапе полного насыщения рынка:

1. Полная насыщенность (удовлетворенность) потребностей населения в продовольствии. уровень спроса (D) на третьем этапе эволюции агропродовольственного рынка в индустриальном обществе достиг величины абсолютных потребностей, формируемых на уровне рациональных норм потребления (С).

2. Спрос на продовольствие неэластичен по доходам населения. Это вытекает из первой особенности спроса - высокой насыщенности потребностей.

3. Неэластичный спрос на продовольствие практически не растет. Это является следствием действия закона насыщения потребностей и основного психологического закона Кейнса.

Особенности формирования предложения на этапе полного насыщения рынка: