2.13. О путях и способах решении вопросов.

В упоминавшемся бюллетене Счётной палаты сказано, что «целью деятельности ОАО «НЛМК» является получение прибыли». Эта цель пронзает деятельность практически всех структур страны, в основном определяет идеологию власти и по существу препятствует исполнению экологического законодательства и конституционных прав граждан благоприятную среду и здоровье.

Обращения и жалобы на местном и региональном уровне как правило не находят положительного решения, как бы аргументировано и законно они не были обоснованы. Работает большой аппарат, получающий бюджетные и не бюджетные деньги, чтобы дать формальный необоснованный ответ или просто умолчать проблему. Давая отрицательный ответ, прокуратура рекомендует обращаться в суд. У некоммерческой организации, работающей на своём энтузиазме, нет ни средств, ни времени. Отстаивание прав граждан на благоприятную окружающую среду перед владельцами предприятия и административной властью в липецких судах связано с громадной

затратой времени, моральным унижением и ничтожным или отсутствующим результатом. Об этом говорит опыт свыше 40 исков по отселению из СЗЗ ОАО НЛМК, несколько исков по прекращению практики точечной застройки, иск по выселению из родовой усадьбы и экономии энергоресурсов.

Многолетний и тяжелый опыт показывает, что отстоять свои законные права жители могут, применив в отдельных случаях чрезвычайные усилия и настойчивость : выдержать годами длящийся судебный процесс, проводить массовые митинги протеста и применять физические приёмы - препятствовать проходу и работе техники, разбирать ограждение стройплощадки, ночные дежурства и т.д. Был случай, когда жители посёлка Матырский стихийно перекрыли железную дорогу на перегоне Липецк-Грязи и остановили поезд дальнего следования.

По защите прав на благоприятную среду от 174 жителей (заявителей) г. Липецка подан и принят иск (иски) в Европейский суд (г. Страсбур).

На фоне направленной и недостаточной информации и молчащего населения такое положение нельзя считать нормальным.

3. Для обеспечения надлежащего уровня охраны окружающей среды, здоровья населения и организации экологически устойчивого развития Липецкой области необходимо :

3.1. В полном объёме исполнять требования законов, ГОСТов, СанПиНов и других эколого-правовых документов по охране окружающей среды. Прежде всего: ГОСТ 17.2.3.01-86, ГОСТ 17.2.3.02-78, ГОСТ 17.5.3.01-78, СанПиН 2.2.1.| 2.1.1.1200-03, СНиП 2.07.01-89*.

3.2. Создать условия и обеспечить проведение эффективного контроля исполнения законов, ГОСТов, СанПиНов и других эколого-правовых документов по охране окружающей среды.

3.3. Восстановить целостность ООПТ: ландшафтно-биологического памятника природы «Сосновый Бор» и зоологического заказника «Липецкий». Выполнить именно восточный обход и не «промышленной зоны», а всего города Липецка.

3.4. Обеспечить Управление гидрометеорологии Липецкой области федеральным финансированием, достаточным по всему объёму наблюдения, включая специфические вещества.

3.5. С привлечением научно-исследовательских и проектных институтов разработать сравнительные ТЭО содержания и осушения Матырского водохранилища. На основании ТЭО сделать вывод о существовании водохранилища.

3.6. Определить срок, когда население Липецка будет освобождено от проживания в условиях неблагоприятной окружающей среды.

3.7. Восстановить экологическую экспертизу в редакции закона № 174-ФЗ 1995 г. по принципам ст.3 этого закона. Прежде всего на принципе «презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности».

3.8. Снять предложение по декларированию и экологическому аудиту с повестки дня очередных реформ.

3.9. Обеспечить системное и полное информирование населения по экологическим вопросам.

3.10. Исключить возможные случаи коррупции участников экологической деятельности.

3.11. Принять закон прямого действия «Об административной ответственности за общие экологические правонарушения».

3.12. Определить форму и размеры компенсаций населению, проживающему в СЗЗонах и в зонах транспортных разрывов.

3.13. Ввести в состав милиции (полиции) экологические подразделения.

3.14. На основе достаточных исходных данных по загрязнению окружающей среды и развитию транспортной системы г. Липецка (общегородской сводный ПДВ) разработать проект генерального плана развития города и проект планировки центральной части.

3.15. Принять и осуществить меры по реализации или мотивированного отказа по всем пунктам резолюций экологических переговорных площадок региональных Гражданских форумов Липецкой области.

3.16. При администрациях всех уровней создать Общественные советы по направлениям деятельности, состоящие только из представителей общественных некоммерческих организаций. Общественные палаты распустить или формировать их только из представителей общественных некоммерческих организаций.

3.17. Демократизировать институт Гражданских форумов. Определить постоянные темы социально-гражданской направленности и последовательно из года в год идти путём исполнения решений, рассматривая этот путь как одно из реальных средств становления гражданского общества.

3.18. Разработать заново или внести изменения с восстановлением экологических требований в Федеральные кодексы: лесной, водный, земельный, жилой, административный, градостроительный.

3.19. Ввести в практику применения на всех уровнях и направлениях прямое действие Конституции Российской Федерации согласно статьи 15 Конституции.

3.20. Восстановить полномочия и права (снять ограничения) экологического и санитарного контроля с соответствующих органов государственного контроля.

3.21. На основании методических рекомендаций МДС 15-1.99 Госстроя РФ разработать и применить «Порядок участия граждан в обсуждении и принятия решений по вопросам застройки и использования территорий городов и иных поселений».

3.22. В соответствие с действующими положениями подготовить документацию и обеспечить признание Липецкого курорта курортом федерального значения.

3.23. Обеспечить рассмотрение резолюций экологических переговорных площадок региональных Гражданских форумов Липецкой области по каждому пункту, включая пункт, предлагающий механизм реализации предложений (п.30 площадки 4-го форума 20.12.06 г.).

3.24. Ввести (возобновить) систему анализа и количественной оценки зависимости от экологических факторов фактической заболеваемости населения, проживающего в СЗЗ и зонах транспортного разрыва в сравнении с условно чистыми жилыми районами г. Липецка и других городов области.